На будівництві працюють два наглядачі, і їх постійно плутають між собою. Різниця принципова: авторський нагляд веде той, хто малював проєкт, а технічний — представник замовника з окремим сертифікатом. У них різні завдання, різні повноваження і різні документи.
Обидва описані однією постановою Кабміну, але двома окремими порядками. Нижче — хто кого призначає, хто за що відповідає, що кожен може вимагати й зупинити. Практичну частину звірено з київським архітектурним бюро AIMM, яке веде авторський нагляд за власними проєктами.
Головна різниця — в одній таблиці
| Авторський нагляд | Технічний нагляд | |
|---|---|---|
| Хто забезпечує | Генеральний проєктувальник за договором із замовником | Замовник (забудовник) |
| Хто веде | Архітектор — автор проєкту, інші розробники затвердженого проєкту або уповноважені особи; група авторського нагляду | Особа з кваліфікаційним сертифікатом архітектурно-будівельної атестаційної комісії |
| Що перевіряє | Відповідність будівельно-монтажних робіт проєкту | Дотримання проєктних рішень, державних стандартів, будівельних норм і правил, а також якість та обсяги робіт |
| Головний документ | Журнал авторського нагляду у двох примірниках | Акти робіт, виконаних з недоліками; облік прийнятих і оплачених обсягів |
| Може зупинити роботи | Ні. Фіксує відхилення й повідомляє замовника та ДАБК | Так, із закритого переліку підстав |
Обидва порядки поширюються не лише на нове будівництво, а й на реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт будівель і споруд та технічне переоснащення діючих підприємств.
Авторський нагляд: як він улаштований
Генеральний проєктувальник утворює групу авторського нагляду з розробників проєкту або уповноважених осіб. Її склад він затверджує на весь період будівництва й надсилає інформацію про склад замовнику. До нагляду за окремими видами робіт можуть залучатися представники проєктних організацій, які в проєктуванні не брали участі.
Відвідування обʼєкта відбуваються за планом-графіком або за викликом замовника. Якщо будівництво триває більше року, графік коригують під обсяг робіт поточного року.
Технічний нагляд: хто має право його вести
Тут вимога жорсткіша. Технічний нагляд здійснюють лише особи, які мають кваліфікаційний сертифікат, виданий архітектурно-будівельною атестаційною комісією. Самого лише досвіду або посади недостатньо.
Що саме перевіряє технічний нагляд:
- наявність документів про якість конструкцій, виробів, матеріалів і обладнання — технічних паспортів, сертифікатів, результатів лабораторних випробувань;
- відповідність виконаних робіт проєктним рішенням, стандартам, будівельним нормам і технічним умовам;
- відповідність обсягів і якості робіт проєктно-кошторисній документації;
- виконання підрядником приписів, виданих за результатами нагляду та державного контролю.
Окремо технагляд веде облік обсягів прийнятих і оплачених робіт, а також робіт, виконаних із недоліками, оглядає разом із підрядником приховані роботи й конструктивні елементи та оформляє акти робіт із недоліками.
Коли технічний нагляд може зупинити будівництво
Перелік підстав закритий. Особа, яка здійснює технічний нагляд, має право вимагати від підрядника:
- виконувати роботи відповідно до проєктно-кошторисної та іншої технічної документації;
- зупинити роботи, якщо застосовано матеріали, деталі, конструкції чи вироби, що не відповідають вимогам нормативних документів;
- провести лабораторні випробування матеріалів і конструкцій на відповідність сертифікатам якості, а обладнання — технічним паспортам;
- усунути відхилення від проєктних рішень, недоліки й недоробки та повторно предʼявити роботи;
- зупинити роботи до оформлення актів огляду прихованих робіт, а також у разі понаднормативної деформації обʼєкта чи загрози обвалу конструкцій — із вжиттям невідкладних заходів проти аварії.
Останній пункт — найсерйозніший: це єдиний випадок, коли зупинка робіт є не правом, а невідкладним заходом.
Якщо підрядник відмовляється усувати порушення
Сценарій однаковий для обох наглядів і прописаний прямо. Виявлено відхилення від проєктних рішень, підрядник відмовився їх усунути — наглядач письмово повідомляє замовника (забудовника) і відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів.
Для авторського нагляду це прямо записано в порядку з 2007 року; для технічного такий самий пункт додано Постановою Кабміну № 219 від 13 березня 2020 року. Тобто наглядач не «домовляється» з підрядником — у нього є обовʼязок повідомити далі.
Часті запитання
- Постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва обʼєкта архітектури», редакція від 18.03.2020 — Порядок здійснення авторського нагляду (пп. 1–8) і Порядок здійснення технічного нагляду (пп. 1–7).
- Зміни: Постанова КМУ № 327 від 25.04.2018 (п. 4 Порядку технічного нагляду) і № 219 від 13.03.2020 (п. 8 Порядку авторського нагляду).
- Закон України «Про архітектурну діяльність», стаття 11 — підстава для ухвалення постанови.
