Законы Украины

Новости Партнеров
 

Щодо відповідальності у випадку перешкоджання професійній діяльності журналістів

      ДЕРЖАВНИЙ КОМIТЕТ ТЕЛЕБАЧЕННЯ ТА РАДIОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
 
                             Л И С Т
 
                    13.12.2007  N 5961/27/5-2
 
                                      Депутату Хорольської
                                      районної ради
                                      <...>
 
 
                         Шановний <...>!
 
     Державний комітет телебачення та радіомовлення розглянув  Ваш
лист  від 27.11.2007 N 03-01/07-77 щодо відповідальності у випадку
перешкоджання професійній  діяльності  журналістів  та  повідомляє
наступне.
 
     Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну підтримку
засобів  масової  інформації  та  соціальний  захист  журналістів"
( 540/97-ВР )  журналіст  -  це творчий працівник, який професійно
збирає,  одержує,  створює і займається підготовкою інформації для
засобів  масової інформації,  виконує редакційно-посадові службові
обов'язки в засобі масової інформації (в штаті або на  позаштатних
засадах) відповідно до професійних назв посад (роботи) журналіста,
які  зазначаються  в  Державному  класифікаторі  професій  України
( vb375609-05, vс375609-05 ).
 
     1. Умисне  перешкоджання  законній   професійній   діяльності
журналістів  та переслідування журналіста за виконання професійних
обов'язків,  за критику,  здійснюване службовою особою або  групою
осіб  за  попередньою  змовою,  є  кримінально  караними діяннями,
відповідальність  за  вчинення  яких   передбачена   статтею   171
Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) (далі - ККУ).
     Науково-практичний  коментар   Кримінального  кодексу України
( 2341-14 )  за  редакцією  М.I.Мельника  та  М.I.Хавронюка  надає
наступне пояснення вищезазначеної статті.
     Перешкоджання законній  професійній  діяльності журналістів -
це  протиправне  створення   перепон,   обмежень,   заборон   щодо
одержання,   використання,   поширення  та  зберігання  інформації
окремим журналістом (журналістами) чи засобом масової  інформації.
Воно може виразитись у примушуванні до поширення певної інформації
або  відмові  в  її  поширенні,  здійсненні  цензури,  незаконному
вилученні  тиражу  друкованої продукції,  знятті передачі з ефіру,
недопущенні журналіста до участі у прес-конференції, безпідставній
відмові  в  акредитації  засобу  масової  інформації  чи  окремому
журналістові,  позбавленні журналіста чи засіб масової  інформації
можливості скористатися переважним правом на одержання інформації,
необґрунтованій відмові  у  задоволенні  запиту  щодо  доступу  до
офіційних  документів  або  наданні письмової чи усної інформації,
порушенні права власності на інформацію,  навмисному  приховуванні
інформації,  безпідставній відмові від поширення певної інформації
тощо.  Таке  перешкоджання  може  здійснюватися   шляхом   погроз,
застосування фізичного насильства, обману, шантажу, пошкодження чи
знищення майна,  підкупу тощо.  Якщо  перешкоджання  здійснювалось
шляхом   погрози   вбивством   або  знищення  майна,  застосування
фізичного насильства,  знищення  або  пошкодження  майна,  підкупу
службової  особи,  вчинень  за  наявності підстав,  слід додатково
кваліфікувати зокрема за ст.  ст.  121, 122, 125 - 127, 129, 194 -
196, 369 ККУ ( 2341-14 ).
 
     Умисне вбивство  журналіста з метою перешкодити його законній
професійній діяльності,  а  так  само  з  мотиву  помсти  за  таку
діяльність  потребує  кваліфікації лише за п.  8 ч.  2 ст. 115 ККУ
( 2341-14 ).   Перешкоджання    законній  професійній   діяльності
журналістів,   вчинене  у  ході  передвиборної  кампанії  з  метою
вплинути  на   результати   виборів,   якщо   воно   призвело   до
перешкоджання   здійсненню  громадянином  України  його  виборчого
права,  слід  кваліфікувати  за  сукупністю злочинів, передбачених
ст. ст.  171  і   157 ККУ.  Не  утворюють  складу   розглядуваного
злочину дії,  які хоча фактично і перешкодили журналістові у  його
діяльності,  але  були  вчинені  на законних підставах (наприклад,
припинення  випуску  друкованого  засобу  масової  інформації   за
рішенням  суду,  позбавлення журналіста акредитації за перевищення
ним своїх повноважень чи невиконання  обов'язків).  Переслідування
журналіста  за  виконання професійних обов'язків,  за критику може
полягати у фізичному чи  психічному  впливі  на  журналіста,  його
рідних   чи   близьких,  знищенні,  або  пошкодженні  його  майна,
обмеженні  або  позбавленні  його  прав  чи   законних   інтересів
(позбавлення   премії,   істотне   зменшення   розміру   гонорару,
звільнення  з  роботи  чи  переведення  на  іншу  роботу,  відмова
оприлюднювати  підготовлені  ним  матеріали).  Необхідною  ознакою
таких дій для кваліфікації їх за ч.  2  ст.  171  ККУ  є  причинна
обумовленість   такого   переслідування   виконанням   журналістом
професійних обов'язків або його критикою фізичних (не  обов'язково
самого винного) чи юридичних осіб.  Крім того, обов'язковою умовою
кваліфікації переслідування журналіста  за  виконання  професійних
обов'язків  чи  критику за ч.  2 ст.  171 ККУ є вчинення таких дій
службовою особою або групою осіб за попередньою змовою.
 
     2. Відповідно до Закону України "Про друковані засоби масової
інформації  (пресу)  в Україні" ( 2782-12 ) та Закону України "Про
телебачення і радіомовлення" ( 3759-12  )  професійною  діяльністю
журналістів  є  така  діяльність,  яка  здійснюється з дотриманням
нормативно  визначеного  порядку  її  здійснення,  тобто  в  межах
наданих журналістам прав і покладених на них обов'язків.
 
     3. Статтею  25  Закону  України "Про друковані засоби масової
інформації (пресу) в Україні" ( 2782-12 ) передбачено,  що  статус
журналіста   підтверджується  посвідченням  чи  іншим  документом,
виданим  друкованими   або   аудіовізуальними   засобами   масової
інформації.
 
     4. Як випливає із зазначеного вище визначення "журналіст", до
цієї  категорії  працівників  належать  творчі   працівники,   які
виконують  редакційно-посадові службові обов'язки в засобі масової
інформації як в штаті, так і на позаштатних засадах.
 
     5. Мотивом   переслідування    журналістів    за    виконання
професійних обов'язків,  за критику є мотив помсти за оприлюднення
журналістом певної інформації.  В даному випадку  "критика"  -  це
оприлюднення  певної  інформації  про  юридичну  або фізичну особу
(коментар до статті 171 ККУ ( 2341-14 ),  наведений у  зазначеному
вище Науково-практичному коментарі).
 
 Заступник Голови Комітету                              В.Шевченко








Последние новости

 
Курсы НБ Украины
Валюта
USD26.33572
EUR29.33536
RUB0.40836
PLN6.81204
BYR
Реклама
Реклама



Наша кнопка