Законы Украины

Новости Партнеров
 

Модельний кодекс про надра та користування надрами для держав-учасниць СНД

Страница 6



принимается законом государства.
 
     6. Без  конкурса  на  основании  акта  органа государственной
экспертизы запасов о подтверждении  факта  открытия  месторождения
полезных     ископаемых    недропользователю,    открывшему    это
месторождение в процессе проведения геологического  изучения  недр
за  счет  использования собственных средств,  выдается лицензия на
разведку и добычу полезных ископаемых на этом месторождении.
 
              Статья 89. Виды конкурсов (аукционов)
 
     1. По решению правительства  государства  для  участков  недр
континентального   шельфа,   территориального  моря  и  внутренних
морских  вод  либо  решению  государственного  органа   управления
государственным фондом недр или его территориального подразделения
для участков недр  территории  могут  быть  объявлены  конкурсы  и
аукционы,  открытые  или  закрытые  как  по  информации,  так и по
составу участников.
 
     2. В случае,  когда основными условиями предоставления недр в
пользование  являются  размеры  разовых  и  регулярных платежей за
пользование недрами,  а все другие  условия  должны  удовлетворять
заранее    оговоренным    минимально    необходимым   требованиям,
обеспечивающим  рациональное  и  безопасное  пользование  недрами,
проводится аукцион.
 
     3. Открытый   конкурс  (аукцион)  проводится  без  каких-либо
ограничений    по    информации,    численности    и     категории
недропользователей.
 
     4. Закрытый  конкурс  (аукцион)  проводится  для определенных
категорий недропользователей, в том числе:
 
     1) юридических лиц и граждан государства,  с участием или без
участия иностранного капитала;
 
     2) юридических  лиц государства - предприятий малого бизнеса,
включая старательские артели;
 
     3) государственных (унитарных)  предприятий  государства  или
зависимых от государства хозяйственных обществ;
 
     4) юридических  лиц  государства,  имеющих  доступ к закрытой
информации, связанной с пользованием недрами.
 
     5. Информация  о  конкурсах,  проводимых  в  соответствии   с
подпунктом  4  пункта  4  настоящей  статьи,  в средствах массовой
информации не публикуется.
 
       Статья 90. Подготовка условий конкурсов (аукционов)
 
     1. Условия конкурса или аукциона разрабатываются до начала их
проведения   и   после  официального  опубликования  изменению  не
подлежат.
 
     2. Основными  условиями  конкурсов  в  зависимости  от   вида
пользования  недрами  могут  являться  величины  объемов  и сроков
поисково-оценочных   и   разведочных   работ,    темпы    освоения
месторождения со сроками строительства горнодобывающих предприятий
и выхода их на требуемую  мощность,  степень  извлечения  полезных
ископаемых из недр, требования к охране недр и окружающей среды, к
безопасным  условиям  труда,  разовые  и  регулярные  платежи   за
пользование  недрами,  участие  в социально-экономическом развитии
территорий, порядок найма местной рабочей силы и др.
 
     3. Допускается  в  качестве  одного  из  условий   проводимых
конкурсов  устанавливать  обязательное  привлечение  к  участию  в
ведении  работ   по   разработке   месторождения   предприятий   и
организаций, ранее участвовавших в геологическом изучении и оценке
этого месторождения и иных работах, связанных с его освоением, при
согласии данных предприятий и организаций.
 
     4. В  том  случае,  если  на  конкурс выносится участок недр,
пользование которым может осуществляться на  основе  соглашения  о
разделе  продукции,  в  условиях  конкурса  должны  быть  отражены
основные показатели или критерии,  в соответствии с которыми будет
заключаться такое соглашение.
 
     5. Условия конкурса определяются,  как правило, индивидуально
по каждому объекту недропользования  или  могут  определяться  как
общие для группы однотипных или взаимосвязанных объектов.
 
     6. Подготовка   проектов   условий  конкурсов  осуществляется
государственным органом управления государственным фондом недр или
его      территориальными      подразделениями     совместно     с
административно-территориальными  органами  исполнительной  власти
государства.
 
     7. Условия конкурса согласовываются:
 
     - с государственными или территориальными органами управления
экономикой   и   органами   управления,    регулирующими    добычу
минерального  сырья,  в  том  числе топливно-энергетического,  или
использование недр в иных целях,  в  части  оценки  потребности  и
объемов добычи минерального сырья или предоставления недр для иных
целей, сроков ввода объектов в промышленную эксплуатацию, размеров
платежей за пользование недрами;
 
     - с    государственными    или    территориальными   органами
государственного горного надзора в части полноты  и  комплексности
извлечения разведанных запасов полезных ископаемых,  рационального
использования недр в иных целях,  не связанных с  добычей,  охраны
недр и безопасности производства при пользовании недрами;
 
     - с  государственными или территориальными органами по охране
окружающей природной среды в части условий  выполнения  требований
по охране окружающей природной среды;
 
     - с   государственными   или   территориальными  органами  по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  в  части   предоставления
земельных участков.
 
     8. Условия конкурса на пользование недрами внутренних морских
вод,   территориального    моря    и    континентального    шельфа
согласовываются    со   всеми   заинтересованными   и   специально
уполномоченными на то государственными органами.
 
     9. Условия конкурса на пользование недрами внутренних морских
вод,    территориального    моря    и    континентального   шельфа
согласовываются  с  органами  управления,  если  при   пользовании
недрами    предусматривается    строительство    и    эксплуатация
производственной  инфраструктуры  на  территории   соответствующих
административно-территориальных единиц.
 
     10. Государственные   органы  управления  могут  делегировать
право согласования условий конкурсов по конкретным объектам  своим
территориальным   подразделениям   или   органам,  предоставляющим
лицензию.
 
     11. Согласование  проводится  в  течение  60  дней   со   дня
поступления  материалов  на  согласование.  Если  условия конкурса
(аукциона) были изменены после их согласования,  то  они  подлежат
повторному согласованию в течение 30 дней.
 
     12. Сроки  проведения  и  условия  конкурсов по участкам недр
внутренних морских вод,  территориального моря и  континентального
шельфа   утверждаются  правительством  государства,  а  по  другим
объектам   -   решением   государственного    органа    управления
государственного фонда недр.
 
     13. Информация  о  выносимых  на конкурс или аукцион объектах
публикуется в государственном или территориальных органах  печати,
не позднее чем за три месяца до даты окончания приема заявок.
 
     14. Извещения    в   печати   должны   содержать   данные   о
местоположении и  наименовании  месторождения  или  участка  недр,
которые   решено   предоставить   в  пользование;  видах  полезных
ископаемых и их запасах,  других существенных условиях;  времени и
месте,   где  можно  ознакомиться  с  материалами  по  проводимому
конкурсу и приобрести пакет геологической  информации;  времени  и
месте проведения конкурсов, в том числе адреса приема заявок, даты
и часы окончания их  подачи.  В  извещении  указываются  стартовые
размеры   платежей   за   пользование  недрами,  стоимость  пакета
геологической информации,  размеры сбора за участие в  конкурсе  и
сбора за выдачу лицензии.
 
     15. Государственный  орган  управления государственным фондом
недр или его территориальные подразделения организуют подготовку и
демонстрацию   обзорных   геологических   карт  и  других  данных,
характеризующих участки недр,  которые выставляют на  конкурс  или
аукцион.  Государственный  орган управления государственным фондом
недр и его территориальные подразделения несут ответственность  за
соответствие   демонстрируемых   геологических   и  других  данных
имеющейся геологической информации.
 
        Статья 91. Заявка на участие в конкурсе (аукционе)
 
     1. Соискатель лицензии должен в установленный срок  подать  в
государственный  орган  управления государственным фондом недр или
его   территориальное   подразделение   заявку,   которая   должна
содержать:
 
     1) название участка (участков) недр;
 
     2) копии    регистрационных    и   учредительных   документов
предприятия,  его устав, данные о месте его основной деятельности,
сведения  о  его  хозяйственных  взаимоотношениях  с финансовыми и
производственными партнерами;
 
     3) данные      о      руководителях      или       владельцах
предприятия-заявителя    и   лицах,   которые   представляют   это
предприятие при получении лицензии;
 
     4) данные о  финансовых  возможностях  предприятия-заявителя,
необходимых   для   выполнения   работ,   связанных  с  намеченным
пользованием недрами;
 
     5) данные  о  технических  и   технологических   возможностях
предприятия-заявителя  по выполнению основных видов деятельности и
получению продукции,  указанных в условиях  конкурса,  а  также  о
специализированных   предприятиях,   привлекаемых  им  в  качестве
подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий
на право ведения лицензируемых видов деятельности;
 
     6) информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя
за последние пять лет и достигнутых  результатах,  включая  список
государств,   на   территории   которых   оно   осуществляло  свою
деятельность;
 
     7) предложения предприятия-заявителя по условиям  пользования
недрами.
 
     2. Если    претендент,    подавший   заявку,   участвовал   в
геологическом изучении  объекта,  выносимого  на  конкурс,  то  он
предоставляет данные о проделанной работе и ее результатах.
 
     3. Заявка  считается поданной после оплаты претендентом сбора
за участие в конкурсе (аукционе) и регистрации ее  поступления  до
истечения объявленного срока приема заявок.
 
     4. Заявки,   поданные   на  участие  в  конкурсе  (аукционе),
проходят  в  государственном  органе  управления   государственным
фондом  недр  или  его  территориальном подразделении экспертизу с
целью   проверки   финансовой   состоятельности   и    технической
компетентности    предприятия-заявителя,    а   также   соблюдения
антимонопольных требований.
 
     5. О принятии заявки или мотивированном отклонении претендент
извещается  не  позднее  30  дней со дня ее поступления.  В случае
отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе не возвращается.
 
          Статья 92. Отклонение заявки и отказ в допуске
                 к участию в конкурсе (аукционе)
 
     1. Отклонение  заявки  и отказ в допуске к участию в конкурсе
(аукционе) может последовать в следующих случаях:
 
     1) заявка подана после установленной даты и времени окончания
приема заявок;
 
     2) заявка  на  предоставление  лицензии  подана  с нарушением
установленных требований,  в том  числе,  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
 
     3) заявитель представил о себе неверные сведения, в том числе
о  наименовании,  организационно-правовой  форме,  государственной
регистрации,  банковских  реквизитах,  юридическом  и используемых
адресах,  средствах связи,  руководителях,  численности персонала,
объектах и выполненных или выполняемых на них объемах работ;
 
     4) заявитель  не представил доказательств того,  что обладает
квалифицированными    кадрами,    необходимыми    финансовыми    и
техническими  средствами  для  самостоятельного  ведения  основных
видов  деятельности  и  получения  продукции   согласно   условиям
конкурса,  а  также обладает или будет обладать всеми необходимыми
средствами   для   ведения   всех   других   видов   деятельности,
предусматриваемых   при   пользовании   данным   участком  недр  и
подтверждаемых  лицензиями  на  виды  деятельности,   утвержденные
законами государства;
 
     5) если  в  случае  предоставления лицензии данному заявителю
будут нарушены антимонопольные требования.
 
     2. Если  факты,  свидетельствующие  о  том,   что   заявитель
представил о себе неверные сведения,  будут установлены в процессе
проведения конкурса,  этот заявитель может быть исключен из  числа
участников конкурса или аукциона.
 
            Статья 93. Задачи и полномочия конкурсных
                      и аукционных комиссий
 
     1. Для  обеспечения  проведения   конкурсов   или   аукционов
формируются  конкурсные  или  аукционные  комиссии,  не являющиеся
юридическими лицами.
 
     2. Задачами  конкурсной  комиссии   в   процессе   проведения
конкурса являются:
 
     - проверка     соответствия     представленных     материалов
технико-экономического обоснования использования участка недр всем
объявленным условиям конкурса;
 
     - сравнение  совокупности  условий,  предлагаемых  каждым  из
участников,  с совокупностями условий,  предлагаемых всеми другими
участниками, и оценка их предпочтительности;
 
     - выявление   победителя   конкурса   и   подготовка  проекта
совместного решения уполномоченных на то органов о  предоставлении
лицензии на пользование участком недр.
 
     3. Задачами   аукционной   комиссии   в  процессе  проведения
аукциона являются:
 
     - проверка соответствия представленных материалов требованиям
по   рациональному   и   безопасному  пользованию  предоставляемым
участком недр;
 
     - непосредственное проведение аукциона  (торга)  между  всеми
участниками,   способными  обеспечить  рациональное  и  безопасное
пользование предоставляемым участком недр;
 
     - выявление  победителя   аукциона   и   подготовка   проекта
совместного  решения уполномоченных на то органов о предоставлении
лицензии на пользование участком недр.
 
     В том  случае,  если  непосредственное  проведение   аукциона
(торга)   поручено  проводить  специализированной  организации,  в
задачи конкурсной (аукционной) комиссии входит также  контроль  за
соблюдением установленного порядка проведения аукциона.
 
           Статья 94. Формирование и работа конкурсных
                      и аукционных комиссий
 
     1. Формирование конкурсной (аукционной) комиссии, определение
ее полномочий в соответствии с настоящим Кодексом,  утверждение ее
персонального состава,  назначение ее председателя и  заместителей
председателя   или   сопредседателей   осуществляется   совместным
решением  органов,   предоставляющих   лицензии   на   пользование
участками недр.
 
     2. В  состав  конкурсных комиссий входят представители органа
управления государственным фондом  недр  или  его  территориальных
подразделений,  органов  государственного горного надзора,  охраны
окружающей  природной  среды,  экономики,   регулирования   добычи
отдельных видов минерального сырья и иных заинтересованных органов
управления, а также специалисты по отдельным проблемам пользования
недрами.
 
     Органы, делегировавшие  своих  полномочных  представителей  в
состав конкурсных комиссий, имеют право их замены.
 
     3. Для  экспертизы  материалов,  представленных  на   конкурс
(аукцион),   проводящими   конкурс   органами  могут  привлекаться
высококвалифицированные специалисты необходимого профиля,  а также
специализированные научные и проектные организации.
 
     4. В    состав   конкурсных   комиссий   не   могут   входить
представители  юридических  лиц,  претендующих  на   использование
выносимых  на  конкурс  участков  недр,  и близкие родственники их
должностных  лиц,  равно   как   и   граждане,   претендующие   на
использование выносимых на конкурс участков недр, их представители
и близкие родственники.
 
     5. Конкурсная  комиссия   формируется,   как   правило,   для
проведения   каждого   конкурса  либо  на  определенный  срок  при
проведении  конкурсов  на  предоставление   в   пользование   ряда
однотипных  участков  недр или месторождений.  Она прекращает свою
деятельность после выдачи лицензии или по истечении установленного
срока.
 
     6. Государственный  орган  управления  государственным фондом
недр и его территориальные подразделения обеспечивают деятельность
конкурсных комиссий за счет средств, получаемых от взимания сборов
на проведение конкурсов, и иных источников.
 
     7. Заседания комиссии проводятся при явке более  половины  ее
членов от списочного состава.  Итоги каждого заседания оформляются
протоколом, подписываемым председателем (сопредседателями) или его
заместителем.
 
     8. Итоговый   протокол   деятельности   комиссии,  в  котором
фиксируются   результаты   проведенного    конкурса    (аукциона),
подписывается  всеми  членами  комиссии,  согласными  с  принятыми
решениями.  Решения  считаются  принятыми,  если   они   подписаны
большинством членов комиссии (50% плюс одна подпись) от списочного
состава комиссии.
 
     Члены комиссии, не согласные с принятыми решениями, письменно
мотивируют   свою  позицию,  которая  прилагается  к  подписанному
протоколу.
 
       Статья 95. Механизм проведения конкурсов, аукционов
                    и порядок принятия решений
 
     1. Победителем       конкурса      признается      заявитель,
технико-экономическое   обоснование   которого    отвечает    всем
объявленным    условиям    конкурса   и   обеспечивает   наилучшие
экономические показатели и  технические  решения,  соответствующие
требованиям охраны недр и окружающей природной среды.
 
     Решения о соответствии представленных материалов (предложений
соискателей)   конкретным   условиям   конкурса    (экономическим,
технологическим,  экологическим  и  др.)  принимаются на основании
заключений  компетентных  в  соответствующих  сферах  деятельности
членов конкурсной комиссии, а также привлекаемых экспертов.
 
     2. В том случае, если условиям объявленного конкурса отвечают
материалы,  представленные  двумя  или  более   претендентами   на
пользование   недрами,   то   победитель   может   выявляться   по
дополнительным условиям конкурса.  Одним из дополнительных условий
может  быть  проведение  аукциона  среди  претендентов,  материалы
которых признаны отвечающими условиям конкурса.
 
     3. Если среди претендентов,  чьи материалы отвечают  условиям
проведения    конкурса,   находится   претендент,   осуществлявший
геологическое  изучение  недр,  поиск  и   оценку   месторождения,
вынесенного  на  конкурс,  то  он  при всех прочих равных условиях
имеет преимущественное право на получение лицензии.
 
     4. Если все претенденты на право пользования  участком  недр,
чьи   материалы   признаны   отвечающими   условиям  конкурса,  до
завершения конкурса официально  заявили  о  намерении  совместного
пользования  недрами,  то  они  могут  быть  признаны победителями
конкурса  на  условиях,  обеспечивающих  наилучшие   экономические
показатели  и  технические  решения,  соответствующие  требованиям
безопасности пользования недрами  и  охраны  окружающей  природной
среды.
 
     5. В  том случае,  если на конкурс подана только одна заявка,
лицензия на пользование участком  недр  может  быть  предоставлена
этому    заявителю    при    соответствии    подготовленного    им
технико-экономического  обоснования  пользования   участком   недр
условиям объявленного конкурса.
 
     6. Победителем   аукциона  признается  претендент,  материалы
которого отвечают условиям рационального и безопасного для людей и
окружающей природной среды пользования участком недр, предложивший
наибольшую сумму разового и  регулярных  платежей  за  пользование
предоставляемым участком недр.
 
     При одном претенденте аукцион не проводится.
 
     7. В том случае,  если органы,  предоставляющие лицензию,  не
согласны с решением  конкурсной  комиссии  о  победителе  конкурса
(аукциона),  вопрос  о победителе подлежит повторному рассмотрению
конкурсной комиссией в срок не более  15  дней.  После  повторного
рассмотрения  конкурсной  комиссией  мотивированных  возражений  о
победителе,  в том числе  по  вновь  открывшимся  обстоятельствам,
окончательное   решение   о   победителе   принимается   органами,
предоставляющими лицензию на пользование участком недр.
 
     8. Принятое  по  результатам  проведения  конкурсов   решение
органов,  предоставляющих лицензию, является основанием для выдачи
лицензии на пользование участком недр или  проведения  переговоров
для заключения соглашения о разделе продукции.
 
     9. Условия  конкурса (аукциона) подлежат включению в лицензию
в качестве заранее оговоренных условий недропользования.
 
             Статья 96. Признание конкурса (аукциона)
                несостоявшимся и отмена его итогов
 
     1. Конкурс   считается   несостоявшимся,   если  ни  один  из
претендентов не отвечает выдвинутым условиям.  Затраты, понесенные
участниками конкурса, не возмещаются.







Последние новости

 
Курсы НБ Украины
Валюта
USD26.71387
EUR30.24277
RUB0.41406
PLN7.06673
BYR
Реклама
Реклама



Наша кнопка