Законы Украины

Новости Партнеров
 

Модельний кодекс про надра та користування надрами для держав-учасниць СНД

Страница 22



 
     Основными требованиями     по    обеспечению    экологической
безопасности  при  разработке  месторождений  полезных  ископаемых
являются:
 
     1) систематическое  изучение  и определение видов,  масштаба,
интенсивности,   комплексности   и   опасности   существующих    и
прогнозируемых  техногенных  воздействий технологических процессов
на недра;
 
     2) установление характера и величины реакции природной, в том
числе  геологической,  среды  на техногенные воздействия,  а также
границ проявления этой реакции по  площади  и  на  глубину  внутрь
недр;
 
     3) соблюдение   установленных  соответствующими  нормативными
актами  лимитов  и  квот  изъятия   из   недр   твердых,   жидких,
газообразных веществ и их смесей на оцениваемой территории (горном
отводе);
 
     4) недопущение  преобразования,   нарушения   и   загрязнения
окружающей  природной,  в  том  числе  геологической,  среды сверх
установленных нормативов;
 
     5) осуществление   на   горных    объектах    природоохранных
мероприятий, предусматривающих:
 
        а) сокращение  территории  нарушаемых и отчуждаемых земель
за  счет  применения  рациональных  схем  строительства,  объектов
инфраструктуры,  в  том числе трубопроводов,  коммуникаций,  линий
электропередач,  размещения  буровых  скважин,  отвалов,  отходов,
хвостохранилищ, отстойников и других объектов;
 
        б) предотвращение   техногенного   опустынивания   земель,
ветровой  эрозии  почв,  отвалов   вскрышных   пород   и   отходов
производства, их окисления и самовозгорания;
 
        в) полную  изоляцию поглощающих и пресноводных горизонтов,
исключающих загрязнение и недопустимое истощение подземных  вод  и
иных ресурсов недр.
 
     Статья 342. Регламентирование экологичности технических
     средств, технологических процессов, производств, орудий
       и предметов труда, применяемых при недропользовании
 
     Технические средства,      технологические     процессы     и
производства,   орудия   и   предметы   труда,   применяемые   при
недропользовании, должны иметь сертификат экологичности.
 
     Содержание, порядок   введения   и   применения   сертификата
экологичности определяется нормативным документом, разрабатываемым
государственным   органом  исполнительной  власти,  уполномоченным
осуществлять регулирование в  сфере  охраны  окружающей  природной
среды, и утверждаемым правительством государства.
 
       Статья 343. Требования по обеспечению экологической
          безопасности при ликвидации горных предприятий
 
     При ликвидации горного предприятия  недропользователь  обязан
обеспечить за счет своих средств экологически безопасное состояние
геологической  и  окружающей  среды  на  весь   период   возможных
техногенных   воздействий  ликвидируемого  горного  предприятия  в
соответствии с требованиями настоящего  Кодекса,  законодательства
об охране окружающей природной среды.
 
           Статья 344. Контроль за воздействием отвалов
            и отходов переработки полезных ископаемых
                  на окружающую природную среду
 
     Недропользователь, осуществляющий     процессы    добычи    и
переработки полезных  ископаемых,  технологическая  схема  которых
предусматривает   формирование   отвалов,  хвостохранилищ  и  иных
складов   минеральных   образований,   организует   постоянный   и
экспрессный  контроль  за  их воздействием на окружающую природную
среду согласно требованиям законодательства об  охране  окружающей
природной среды и настоящего Кодекса.
 
            Статья 345. Экологический паспорт горного
                  объекта (горного предприятия)
 
     Каждый горный  объект  (горное  предприятие)   должен   иметь
экологический   паспорт.   Содержание,  форма  и  порядок  ведения
экологического паспорта определяются законодательством  об  охране
окружающей природной среды и иными законодательными актами.
 
                             Глава 58
 
            ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ (ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ)
                  БЕЗОПАСНОСТЬ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
 
              Статья 346. Требования по обеспечению
            технико-технологической (производственной)
                  безопасности недропользования
 
     При проектировании и  проведении  горных  работ  должны  быть
выбраны и применены наиболее безопасные:
 
     - системы   вскрытия   и  разработки  месторождений  полезных
ископаемых;
 
     - порядок отработки пластов и  залежей  полезных  ископаемых,
особенно опасных по горным ударам и внезапным выбросам пород;
 
     - схемы  проветривания  подземных горных выработок и глубоких
карьеров;
 
     - технологии ведения очистных и  подготовительных  работ  под
зданиями,  сооружениями, водоемами, плывунами, в предохранительных
целиках и районах эндогенных пожаров,  у затопленных выработок и в
геологических нарушениях;
 
     - приборы,  оборудование,  средства  механизации,  взрывчатые
материалы и взрывные работы.
 
     Выбор и применение перечисленных  систем,  технологий,  схем,
оборудования  и  т.д.  производится  недропользователем  на основе
специальных лицензий, выдаваемых органами государственного горного
надзора, независимо от выдачи лицензий на пользование недрами.
 
     Запрещается ведение горных работ,  если в рудничной атмосфере
действующих  горных  выработок  содержание  кислорода,  вредных  и
взрывоопасных  газов  и  пыли,  а  также  температура  воздуха  не
соответствуют требованиям правил и норм  безопасности,  санитарных
правил и норм.
 
     К руководству  горными  и взрывными работами допускаются лишь
те лица,  которые имеют соответствующее специальное образование. К
производству взрывных работ допускаются только лица, имеющие право
ведения таких работ.
 
     При проведении   работ,   связанных   с    недропользованием,
пользователи недр должны обеспечить:
 
     - изучение   и   выполнение  работниками  правил  и  норм  по
безопасному ведению  работ,  а  также  планирование  и  проведение
мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий;
 
     - приостановление  работ в случае возникновения опасности для
жизни  работников,  выведение   людей   в   безопасное   место   и
осуществление мероприятий, необходимых для установления опасности;
 
     - применение  машин,  оборудования  и материалов,  содержание
зданий  и  сооружений  в  состоянии,  соответствующем  требованиям
правил и норм безопасности и санитарным нормам;
 
     - учет,  надлежащее  хранение  и транспортирование взрывчатых
материалов, а также правильное и безопасное их использование;
 
     - своевременное    пополнение    технической    документации,
предусмотренной   правилами   безопасности,  в  том  числе  планов
развития горных работ данными, уточняющими границы зон безопасного
ведения работ, и планов ликвидации аварий;
 
     - организацию и осуществление контроля за безопасным ведением
работ специальными службами;
 
     - систематическое    совершенствование    правил    и    норм
безопасности, санитарных правил и норм;
 
     - разработку  с учетом современных достижений науки и техники
и осуществление специальных комплексных организационно-технических
мероприятий,   предусматривающих   улучшение   состава   рудничной
атмосферы,  совершенствование технологии ведения  горных  работ  и
средств  коллективной  и  индивидуальной  защиты,  направленных на
предупреждение профессиональных  заболеваний  и  производственного
травматизма.
 
                             Глава 59
 
             СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
 
      Статья 347. Санитарные условия и требования к работам,
       связанным с изучением, использованием и охраной недр
 
     При ведении   любых    работ,    связанных    с    изучением,
использованием и охраной недр, недропользователи обязаны соблюдать
установленные санитарные нормы и правила.
 
             Статья 348. Медицинское обеспечение лиц,
                  занятых в горном производстве
 
     Любое горное   предприятие   должно   иметь  оборудованный  в
соответствии с установленными требованиями и  нормами  медицинский
пункт  (поликлинику),  способный(ую)  обеспечить  в  полном объеме
медицинским   обслуживанием   лиц,   занятых    в    основных    и
вспомогательных цехах горного предприятия,  и оказать им, в случае
необходимости, неотложную медицинскую помощь.
 
       Статья 349. Реабилитация и диспансеризация отдельных
         категорий работников, занятых на горных работах
 
     Для отдельных   категорий   работников,   занятых  на  горных
работах,  недропользователь   создает   необходимые   условия   их
реабилитации и диспансеризации.
 
     Перечень категорий   работников,  подлежащих  реабилитации  и
диспансеризации,  определяется  законодательством  о  труде,  если
другое не предусмотрено иными нормативными правовыми актами.
 
      Статья 350. Обязательное страхование жизни и здоровья
           от несчастных случаев в горном производстве
 
     Жизнь и здоровье лиц,  занятых на  горных  работах,  подлежит
обязательному государственному страхованию от несчастных случаев.
 
         Статья 351. Компенсационные выплаты юридическим
             и физическим лицам за нанесение ущерба,
               причиненного им при недропользовании
 
     В случае   нанесения   ущерба,   причиненного  юридическим  и
физическим    лицам     при     недропользовании,     производятся
компенсационные выплаты за счет:
 
     а) страховых   фондов,   если   ущерб  нанесен  в  результате
стихийных (природных) явлений;
 
     б) государства,  если  по  его  вине  были  нарушены  условия
соглашений в части обеспечения безопасности;
 
     в) недропользователя, если доказана его вина.
 
                             Глава 60
 
            СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ГОРНОМ ПРЕДПРИЯТИИ
 
                Статья 352. Служба литомониторинга
 
     На каждом горном предприятии, ведущем крупномасштабные горные
работы,  должна быть  организована  постоянно  действующая  служба
литомониторинга.
 
     Порядок    ведения    литомониторинга  определяется  органами
государственного  горного  надзора  и   государственными  органами
охраны окружающей природной среды.
 
              Статья 353. Горно-спасательные службы
 
     Недропользователи, ведущие  подземные  горные работы,  должны
обслуживаться профессиональными  горно-спасательными  службами,  а
ведущие буровые  работы  при  разведке  и  разработке  нефтяных  и
газовых    месторождений    -    профессиональными   службами   по
предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и  газовых  фонтанов
на  основе  договоров,  заключаемых  недропользователями  с такими
службами.
 
     Функции, права   и   обязанности   горно-спасательных   служб
определяются настоящим Кодексом и законодательством о чрезвычайных
ситуациях государства.
 
           Статья 354. Ответственные лица, обязанности,
                   полномочия, ответственность
 
     В штате каждого горного предприятия должно  быть  должностное
лицо на уровне заместителя руководителя предприятия, ответственное
за безопасность выполнения всех производимых работ.
 
     Лицо, ответственное за безопасность  ведения  горных  и  иных
работ   на  предприятии,  должно  иметь  диплом  о  высшем  горном
образовании и профессиональные навыки работы в данной  области  со
стажем не менее пяти лет.
 
     Права и  обязанности  указываются  в  должностной инструкции,
составляемой на предприятии в соответствии с  типовым  положением,
которое  разрабатывается органами государственного горного надзора
и утверждается правительством государства.
 
     На период отсутствия на предприятии лица,  ответственного  за
безопасность ведения горных и иных работ,  его функции возлагаются
на руководителя предприятия.
 
     Лицо, ответственное за безопасность  ведения  горных  и  иных
работ,  а  при  его  отсутствии - руководитель предприятия несут в
соответствии с действующими законодательными  актами  персональную
ответственность   за   соблюдение   правил,   требований   и  норм
безопасности недропользования и за принимаемые решения.
 
                   Статья 355. Допуск к работам
 
     Выполнение работниками отдельных видов  потенциально  опасных
горных работ разрешается на основе допуска.
 
     Оформление допуска  возлагается  на  лицо,  ответственное  за
безопасность ведения горных работ,  а  при  его  отсутствии  -  на
руководителя предприятия.
 
          РАЗДЕЛ XVI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
                 ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР
 
                             Глава 61
 
            ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
                 ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР
 
                   Статья 356. Общие положения
 
     Задачей государственного  контроля  в области использования и
охраны недр является  обеспечение  соблюдения  всеми  юридическими
лицами   и   гражданами   горного   законодательства  государства,
нормативных документов (лимитов,  стандартов, норм и правил), иной
нормативно-технической  документации  в  области  использования  и
охраны недр.
 
     Государственный контроль в  области  использования  и  охраны
недр  проводится  государственным  органом  исполнительной власти,
уполномоченным   осуществлять   государственное    управление    и
регулирование   в   области   охраны   и   использования  недр,  и
государственным  органом  исполнительной  власти,   уполномоченным
осуществлять государственный горный надзор.
 
     Задачей государственного   надзора   за  безопасным  ведением
работ,  связанных  с  использованием  и  охраной  недр,   является
обеспечение  соблюдения  всеми  юридическими  лицами  и гражданами
установленных законодательством государства нормативных документов
(стандартов,  лимитов, норм и правил), иной нормативно-технической
документации,  требований по  безопасному  ведению  горных  работ,
предупреждению   и   устранению  вредного  влияния  на  население,
окружающую среду, хозяйственные и иные объекты.
 
     Государственный надзор   за   безопасным   ведением    работ,
связанных   с   использованием  недр,  проводится  государственным
органом   исполнительной   власти,   уполномоченным   осуществлять
государственный горный надзор.
 
     Порядок государственного   надзора   и   контроля  в  области
использования  и  охраны   недр   устанавливается   правительством
государства.
 
                             Глава 62
 
           ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
           И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР
 
     Статья 357. Полномочия органов государственного надзора
           и контроля за использованием и охраной недр
 
     Органы, осуществляющие  надзор и контроль за использованием и
охраной недр, при нарушении требований законодательства в пределах
предоставленных им полномочий могут:
 
     - в  установленном порядке приостанавливать право пользования
недрами;
 
     - давать   недропользователям   и   их   должностным    лицам
обязательные  для  исполнения  указания  по устранению нарушений в
проведении горных работ;
 
     - приостанавливать   и    закрывать    деятельность    горных
предприятий,  прекращать  или  временно приостанавливать отдельные
работы,  связанные с эксплуатацией недр,  если  они  проводятся  с
нарушением   установленных   законодательством   норм,   правил  и
стандартов  ведения  горных  работ  и  охраны  недр  либо  условий
лицензий и лицензионных соглашений;
 
     - в  установленном  порядке готовить и передавать материалы о
нарушении   законодательства   о   недропользовании    и    правил
(стандартов,  лимитов,  норм)  охраны  недр  в  административные и
судебные органы для  привлечения  виновных  к  ответственности,  а
также  ставить вопрос о возмещении причиненного государству ущерба
в результате нарушения  законодательства  о  недрах  либо  условий
технических проектов промышленной эксплуатации недр.
 
             РАЗДЕЛ XVII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ
          ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
              ЗА НАРУШЕНИЕ ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
 
                             Глава 63
 
     РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР
 
         Статья 358. Порядок разрешения споров в области
                   использования и охраны недр
 
     1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами
государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии
с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
 
     2. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:
 
     1) финансовые,  имущественные  и  иные  споры,  связанные   с
пользованием недрами;
 
     2) обжалование   решений   органов   государственной  власти,
противоречащих  настоящему  Кодексу,  в  том  числе  об  отказе  в
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами или о досрочном
прекращении права пользования недрами;
 
     3) обжалование действий и решений должностных лиц и  органов,
противоречащих  настоящему  Кодексу  и  иным законодательным актам
государства;
 
     4) обжалование  противоречащих  законодательству   стандартов
(норм,  лимитов,  правил) по технологии ведения работ, связанных с
пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.
 
     3. Споры  по  вопросам  пользования   недрами   на   условиях
соглашений  о  разделе продукции,  на условиях договоров концессии
или  иных  контрактов  разрешаются  согласно  условиям   указанных
соглашений, договоров или контрактов.
 
           Статья 359. Возможность и порядок применения
          третейского суда или международного арбитража
 
     1. В условиях соглашений о  разделе  продукции  или  условиях
договоров  концессии  может  быть предусмотрено разрешение споров,
связанных с исполнением,  прекращением и недействительностью  этих
соглашений  и  договоров  в  третейском  суде  или в международных
арбитражных институтах.
 
     2. В соглашениях о разделе продукции, договорах концессии или
иных   контрактах,   заключаемых   с   иностранными  гражданами  и
иностранными  юридическими  лицами,  может  быть  предусмотрен   в
соответствии  с законодательством государства отказ государства от
судебного  иммунитета,  иммунитета  в  отношении  предварительного
обеспечения иска и исполнения судебного или арбитражного решения.
 
                             Глава 64
 
      ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
 
     Статья 360. Административная и уголовная ответственность
              за нарушение горного законодательства
 
     1. Лица,  виновные  в  нарушении   горного   законодательства
государства,  несут  уголовную  ответственность  в  соответствии с
законодательством государства или административную ответственность
в соответствии с законодательством государства.
 
     2. Штрафы   за   административные  правонарушения  налагаются
должностными лицами государственного органа исполнительной власти,
уполномоченного  осуществлять управление и регулирование в области
использования   и   охраны   недр,   и   государственного   органа
исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный надзор,
в  пределах  их   компетенции,   установленной   законодательством
государства.
 







Последние новости

 
Курсы НБ Украины
Валюта
USD26.71387
EUR30.24277
RUB0.41406
PLN7.06673
BYR
Реклама
Реклама



Наша кнопка