Законы Украины

Новости Партнеров
 

Модельний кодекс про надра та користування надрами для держав-учасниць СНД

Страница 20



специально уполномоченным государственным  органом  исполнительной
власти в области сертификации.
 
              Статья 314. Добровольная сертификация
                     при пользовании недрами
 
     Добровольная сертификация при пользовании недрами  проводится
по   инициативе   пользователей   недрами  в  целях  подтверждения
соответствия технологии проведения работ  требованиям  стандартов,
технических    условий    и    других   документов,   определяемых
пользователем недр.
 
     Добровольная сертификация при пользовании недрами, подлежащем
обязательной   сертификации,   не   может   заменить  обязательной
сертификации при пользовании недрами.
 
     Добровольная сертификация     при     пользовании     недрами
осуществляется органами по добровольной сертификации,  входящими в
систему добровольной сертификации,  образованную любым юридическим
лицом,    зарегистрировавшим    данную    систему   в   специально
уполномоченном  государственном  органе  исполнительной  власти  в
области сертификации в установленном им порядке.
 
     Органом по  добровольной сертификации при пользовании недрами
может быть юридическое лицо,  взявшее на себя  функции  органа  по
добровольной  сертификации  при  пользовании недрами,  на условиях
договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему.
 
     Добровольная сертификация  при  пользовании   недрами   может
проводиться  также  в системе обязательной сертификации,  если это
предусмотрено правилами обязательной сертификации при  пользовании
недрами.
 
     Статья 315. Сертификация материалов, технических средств
            и оборудования, применяемых при изучении,
                   использовании и охране недр
 
     1. При  изучении,  использовании  и  охране недр пользователи
обязаны   применять   сертифицированные    материалы,    вещества,
технические  средства  и оборудование,  если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом или другими законами государства.
 
     2. Допускается использование материалов, веществ, технических
средств и оборудования, не прошедших сертификацию и находящихся на
стадии научно-исследовательских  и опытно-промышленных  испытаний,
при  наличии  разрешений  на их проведение,  полученных в порядке,
установленном правительством государства.
 
                             Глава 52
 
               РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ, ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЕ
               ПРОИЗВОДСТВА НА ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
 
  Статья 316. Основания для реструктуризации, перепрофилирования
    производств и горных предприятий по разведке и разработке
      месторождений полезных ископаемых и эксплуатации иных
                          ресурсов недр
 
     Основаниями для реконструкции, перепрофилирования производств
и  горных  предприятий  по  разведке  и  разработке  месторождений
полезных ископаемых и эксплуатации иных ресурсов недр являются:
 
     - указы президента и постановления правительства государства;
 
     - государственные целевые программы  социально-экономического
развития  регионов и государственные целевые программы поддержки и
развития горно-добывающих отраслей промышленности;
 
     - распоряжения        государственных        органов        и
административно-территориальных   органов   исполнительной  власти
государства,  осуществляющих владение,  пользование  и  управление
государственными    горными    объектами,    занятых    изучением,
эксплуатацией и использованием недр;
 
     - решения  юридических  лиц,  в  чьем  ведении  и  управлении
находятся   горные   объекты,  подлежащие  реконструкции  и  (или)
перепрофилированию;
 
     - реструктуризация,  перепрофилирование производств и  горных
предприятий   по  разведке  и  разработке  месторождений  полезных
ископаемых и эксплуатации  иных  ресурсов  недр  осуществляются  в
соответствии    с   проектом   реконструкции,   перепрофилирования
указанных горных объектов,  прошедшим государственную  комплексную
экспертизу.
 
        Статья 317. Осуществление реструктуризации горных
          производств и горных предприятий по разведке и
           разработке месторождений полезных ископаемых
 
     1. Реструктуризация  горных  производств и горных предприятий
осуществляется      с      целью      повышения      эффективности
производственно-хозяйственной   деятельности  этих  предприятий  в
рыночных   условиях   и    решения    социально-экономических    и
экологических проблем горно-добывающих регионов.
 
     2. Основными  задачами  реструктуризации горных производств и
горных предприятий являются:
 
     - формирование      конкурентоспособных      горно-добывающих
предприятий,    обеспечивающих    в    долгосрочной    перспективе
самофинансирование и  привлечение  инвестиций  в  развитие  горных
производств;
 
     - социальная защита работников горно-добывающих  производств,
в том числе высвобождаемых в процессе реструктуризации;
 
     - последовательное    снижение    поддержки    из     средств
государственного бюджета дотационных горно-добывающих предприятий;
 
     - решение  экологических  и  социально-экономических  проблем
горно-добывающих регионов.
 
     3. Финансирование  реструктуризации  горных   производств   и
горных предприятий осуществляется за счет средств государственного
бюджета, бюджетов      административно-территориальных      единиц
государства,  средств  кредитов,  предоставляемых   международными
финансовыми организациями, собственных средств горных предприятий.
 
     4. Порядок выделения и использования  бюджетных  средств  для
финансирования   реструктуризации   горных  производств  и  горных
предприятий определяется бюджетным законодательством государства.
 
     5. Координация процесса реструктуризации горных производств и
горных    предприятий   осуществляется   государственным   органом
исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное
регулирование в области энергетических ресурсов.
 
     6. Для решения социально-экономических проблем, возникающих в
процессе реструктуризации горных производств и горных предприятий,
правительством   государства  могут  создаваться  межведомственные
комиссии.
 
      Статья 318. Диверсификация и перепрофилирование горных
        производств и предприятий по разведке и разработке
                месторождений полезных ископаемых
 
     1. Диверсификация и перепрофилирование горных  производств  и
предприятий   осуществляется   с   целью  повышения  эффективности
производственно-хозяйственной  деятельности  этих  предприятий  за
счет расширения и оптимизации номенклатуры выпускаемой продукции.
 
     2. Диверсификация  и  перепрофилирование горных производств и
предприятий  осуществляется  по  инициативе   собственников   этих
предприятий.  Проекты  и планы диверсификации и перепрофилирования
горных  производств  и  предприятий  должны  быть  направлены   на
согласование   в   государственный  орган  исполнительной  власти,
уполномоченный  осуществлять   государственное   регулирование   в
области   энергетических   ресурсов,  и  в  государственный  орган
исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный
горный  надзор.  Указанные  проекты  и  планы  рассматриваются при
наличии  заключений  государственных  экспертиз,   предусмотренных
настоящим Кодексом.
 
       Статья 319. Основные требования по реструктуризации,
              перепрофилированию горных производств
                       и горных предприятий
 
     При осуществлении реструктуризации, перепрофилирования горных
производств  и   горных   предприятий   недропользователь   обязан
соблюдать следующие основные требования:
 
     - создание    реконструируемых,    перепрофилируемых   горных
производств должно соответствовать государственным интересам;
 
     - новое горное производство или горное предприятие  по  своим
технико-технологическим   и   экономическим   показателям   должно
превосходить ранее действовавшие производства;
 
     - возможные   техногенные    воздействия    реконструируемых,
перепрофилируемых  горных  производств  и  горных  предприятий  не
ухудшают   существующее   нормативно    установленное    состояние
окружающей природной среды;
 
     - для   градообразующих   горных  объектов  предусматривается
комплекс   мероприятий,   обеспечивающих   положительное   решение
социальных  проблем  (трудоустройство,  обучение новым профессиям,
переселение и пр.);
 
     - законодательно   обосновываются   гарантируемые   источники
кредитования   и   финансирования,   а  также  порядок  выделения,
распределения,   использования    и    контроля    предоставляемых
инвестиций.
 
                             Глава 53
 
        ЛИКВИДАЦИЯ ГОРНЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
 
       Статья 320. Остановка производств горных предприятий
                  по добыче полезных ископаемых
 
     Остановка производств  может  осуществляться  по   инициативе
недропользователя,   собственника   или   государственного  органа
исполнительной      власти,      уполномоченного      осуществлять
государственное управление и регулирование в области использования
и   охраны   недр.    Остановка    производств    по    инициативе
недропользователя   должна   осуществляться   в   соответствии   с
гражданским законодательством и  с  обязательным  уведомлением  об
этом   собственника  или  государственного  органа  исполнительной
власти,  уполномоченного осуществлять государственное управление и
регулирование в области использования и охраны недр.
 
     Условия и порядок остановки производств предприятий по добыче
полезных ископаемых по  инициативе  собственника  или  упомянутого
выше  органа  исполнительной власти устанавливаются правительством
государства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
 
      Статья 321. Консервация производств горных предприятий
 
     При консервации  горных  производств  временно   прекращаются
добычные   и   подготовительные   работы  и  принимаются  меры  по
обеспечению возможности приведения вскрывающих и  подготавливающих
горных  выработок,  технических  буровых скважин,  поверхностных и
подземных сооружений в состояние,  пригодное  для  эксплуатации  в
случае необходимости возобновления добычи или иных целях.
 
     Мероприятия, проводимые   при  консервации,  регламентируются
нормативными и  правовыми  актами  по  видам  пользования  недр  и
направлены  на  обеспечение безопасного пребывания людей и ведения
работ в пределах зоны вредного влияния  законсервированных  горных
выработок.
 
     При сухой  консервации водоотливные и вентиляционные средства
остаются в действии и обеспечивают водоотлив из горных  выработок,
их   проветривание   и  поддержание  в  состоянии,  пригодном  для
эксплуатации и возобновления приостановленных работ.
 
     При мокрой  консервации  работа  водоотлива  прекращается   и
горные  выработки  затапливаются.  В  проектах  мокрой консервации
предприятий  определяются   сроки   допустимой   продолжительности
консервации  без  потери горных выработок,  с учетом экологических
последствий,  а также возможные сроки их осушения,  ремонта крепи,
восстановления   работы   подъемного   комплекса,   вентиляции   и
проведения других мероприятий.
 
     Продолжительность консервации предприятия или  его  части  до
возобновления    работ    по    добыче    полезного    ископаемого
устанавливается пользователем недр, с учетом проектных решений, по
согласованию  с  соответствующими  государственными  органами  и с
административно-территориальными органами  исполнительной  власти.
Срок  консервации  может  быть  продлен по согласованию с этими же
органами.
 
     Возобновление горных работ на  предприятиях,  находящихся  на
консервации,    производится    по    проектам,   утвержденным   в
установленном порядке по согласованию с упомянутыми выше органами.
 
     Выработки, перспективные для размещения в  них  хозяйственных
объектов,  не  связанных  с добычей полезных ископаемых,  подлежат
сухой   консервации   пользователем   недр   до   отчуждения    их
заинтересованным  предприятием.  Пользователь недр может отчуждать
горные  выработки  другому  заинтересованному   пользователю   при
соблюдении  процедур отчуждения собственности и получения права на
пользование  недрами  в  порядке,  устанавливаемом  правительством
государства.
 
      Статья 322. Ликвидация производств горных предприятий
 
     При ликвидации   подземных  горных  производств  должны  быть
выполнены следующие работы:
 
     - заполнены  породой  провалы,  воронки,  выемки,   промоины,
траншеи  и  другие  углубления,  связанные с горным производством,
затампонированы  трещины,  устья  вспомогательных,   лесоспускных,
энергетических и прочих технических скважин большого диаметра;
 
     - засыпаны  породой до уровня земной поверхности вертикальные
шахтные стволы,  а также наклонные стволы и шурфы с углом  наклона
более  45  градусов  с  неудовлетворительной крепью,  пройденные в
неустойчивых  породах,  или  изолированы  прочными   полками   при
удовлетворительной  крепи  стволов  и  крепких вмещающих породах с
засыпкой пространства между полками;
 
     - возведены прочные ограждения высотой не менее 2,5  метра  и
пройдены   водоотводные   канавы  вокруг  ликвидированных  шахтных
стволов;
 
     - оценена возможность образования провалов  над  выработанным
пространством и выработками,  расположенными на малых глубинах,  и
приняты меры по предотвращению или  снижению  вредных  последствий
образования провалов;
 
     - определены  границы  зон  по  выделению  газа  и степени их
опасности   при   ликвидации    газосодержащих    предприятий    и
предусмотрены  меры,  обеспечивающие  контроль за выделением газа,
защиту от проникновения его в наземные здания, сооружения и другие
объекты.
 
     При ликвидации  горных производств с открытым способом добычи
полезных ископаемых для предотвращения падения  людей  и  животных
должно  быть  выполнено  ограждение  или обваловка - земляные валы
высотой не менее 2,5 метра на расстоянии пяти метров за  возможной
призмой  обрушения верхнего уступа разреза или осуществлены другие
мероприятия,  исключающие несчастные случаи с людьми и  животными.
Должны  быть  также выполнены оценки устойчивости бортов уступов с
учетом  их  затопления  и   при   необходимости   произведено   их
выполаживание.
 
     В процессе ликвидации горных производств необходимо применять
меры, предупреждающие:
 
     - попадание в горные выработки,  провалы и  воронки  людей  и
животных;
 
     - нарушение    гидрогеологического    режима    подземных   и
поверхностных вод, земель, лесов и других объектов;
 
     - повреждение  зданий,  сооружений,  подземных   и   наземных
коммуникаций,   расположенных   в  зоне  вредного  влияния  горных
выработок;
 
     - прорывы  воды  и  вредных  газов  в  выработки,  смежные  с
выработками ликвидируемых производств;
 
     - нарушение геодезической и маркшейдерской опорной сети;
 
     - активизацию  опасных  геомеханических  процессов (оползней,
обвалов и т.д.) на поверхности;
 
     - загрязнение и истощение  запасов  подземных  вод  питьевого
назначения;
 
     - проникновение  вредных газов в поверхностные сооружения и в
атмосферу.
 
          Статья 323. Особенности остановки, консервации
             и ликвидации производств в естественных
                      и техногенных полостях
 
     При остановке,  консервации  и   ликвидации   производств   в
естественных и техногенных полостях составляется прогноз ожидаемых
последствий прекращения производств в указанных полостях; при этом
особое    внимание    уделяется   изменению   геомеханического   и
гидрогеологического состояния толщи пород,  вмещающих  полости,  и
экологической обстановки в районе.
 
     На основании   прогноза  составляется  проект  мониторинга  и
проводятся инструментальные  наблюдения  за  изменением  состояния
среды. Результаты наблюдений сравниваются с допустимыми значениями
изменения среды и  в  случае  приближения  наблюдаемых  величин  к
допустимым  значениям  принимаются  необходимые профилактические и
защитные меры.
 
     Если по прогнозу ожидается  образование  провалов  на  земной
поверхности, на которой имеются какие-либо объекты, то принимаются
меры по предотвращению этих провалов путем закладки  полостей  или
дополнительного    их    укрепления,   обеспечивающих   длительную
устойчивость вмещающих пород. При отсутствии на земной поверхности
охраняемых  объектов принимаются меры по ограждению участков,  где
возможно образование  провалов,  и  по  обеспечению  своевременной
засыпки этих провалов.
 
            Статья 324. Ликвидация горных предприятий
 
     Ликвидация горных  предприятий  осуществляется  при отработке
запасов полезных ископаемых,  а также  при  нецелесообразности  их
дальнейшей работы по экономическим,  экологическим,  техническим и
другим соображениям.
 
     Ликвидация неперспективных   и   особо    убыточных    горных
предприятий осуществляется с целью:
 
     - сокращения  бюджетных  средств,  направляемых на возмещение
убытков в горно-добывающей промышленности;
 
     - повышения  эффективности  работы  и   конкурентоспособности
организаций горно-добывающей промышленности;
 
     - снижения   трудоемкости   и  повышения  безопасности  труда
шахтеров;
 
     - экологического  восстановления  и  оздоровления  окружающей
среды;
 
     - создания   условий  для  инвестиционной  заинтересованности
местных  бюджетов  и  негосударственных  финансовых  источников  в
отработке   перспективных   месторождений  полезных  ископаемых  и
переориентации высвобождаемых трудовых ресурсов на  диверсификацию
рынка труда.
 
     При ликвидации  предприятий  принимаются  меры по обеспечению
социальной защиты высвобождаемых и бывших работников ликвидируемых
организаций,  пенсионеров  и  инвалидов,  сохранению  и  улучшению
социальных условий жизни в шахтерских городах и поселках,  а также
по   рекультивации   территорий   отработанных   месторождений   и
ликвидируемых предприятий.
 
     Ликвидационная комиссия (ликвидатор)  не  менее  чем  за  три
месяца   сообщает  в  региональный  центр  занятости  населения  и
соответствующим   профсоюзным   органам   о   возможных   массовых
увольнениях по установленной форме.
 
     Не позднее   чем   за   два  месяца  ликвидационная  комиссия
(ликвидатор) обязана сообщить в  территориальный  центр  занятости
населения сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного
работника.
 
     Решение о целесообразности разработки  технико-экономического
обоснования ликвидации (далее - ТЭОЛ) предприятия и финансировании
этой разработки и предварительных работ по подготовке к ликвидации
может   принять  собственник,  недроиспользователь,  администрация
административно-территориальной     единицы     государства      и
межведомственная   комиссия.  ТЭОЛ  должно  содержать  обоснование
ликвидации,  перечень  необходимых   мероприятий   и   график   их
реализации, всестороннюю оценку последствий, полную сводку затрат.
Для  предотвращения   или   максимального   смягчения   социальной
напряженности в административно-территориальной единице разработка
ТЭОЛ должна осуществляться в максимально сжатые сроки,  включать в
свой  состав  мероприятия  по  социальной  защите высвобождаемых и
бывших работников,  членов их  семей,  пенсионеров,  инвалидов,  а
также по удовлетворению их кредиторских требований о возмещении за
причинение  вреда   жизни   или   здоровью   путем   капитализации
соответствующих повременных платежей,  по выплате выходных пособий
и оплате труда и по выплате авторских вознаграждений.  ТЭОЛ должно
включить мероприятия по защите прав всех других кредиторов.
 
          Статья 325. Возмещение расходов по консервации
           и ликвидации производств горных предприятий
 
     Социальная защита высвобождаемых и бывших работников,  членов
их   семей,   пенсионеров   и   инвалидов   осуществляется   путем
предоставления   гарантий   и   компенсаций   в   соответствии   с
законодательством и включает в себя:
 
     - выплату   выходного   пособия   в   размере  среднемесячной
заработной платы;
 
     - сохранение   средней    заработной    платы    на    период
трудоустройства,  но  не  свыше трех месяцев со дня увольнения,  с
учетом выплаты выходного пособия;
 
     - выплату пособия  по  безработице  гражданам,  признанным  в
установленном   порядке   безработными,   в   размерах  и  сроках,
соответствующих действующему законодательству.
 
     Местные власти  могут  за  счет  средств   местного   бюджета







Последние новости

 
Курсы НБ Украины
Запрашиваемая страница не найдена
Валюта
USD
EUR
RUB
PLN
BYR
Реклама
Реклама



Наша кнопка