Законы Украины

Новости Партнеров
 

Висновок N 7/30 про скасування рішення про державну реєстрацію

                   МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
 
 ЗГОДЕН                               ЗАТВЕРДЖУЮ
 Директор Департаменту                Заступник Міністра
 В.В.Бутрименко                       Л.М.Горбунова
 25.10.2004                           25.10.2004
 
 
                         ВИСНОВОК N 7/30
          про скасування рішення про державну реєстрацію
 
 
              Міністерство внутрішніх справ України
__________________________________________________________________
               (найменування органу, що видав акт)
 
     Положення про   порядок   узгодження    розміщення    реклами
на транспортних  засобах  та встановлення рекламних носіїв у межах
відведення автомобільних доріг або червоних ліній  міських  вулиць
і доріг,  затверджене  наказом  МВС  України  від 23.07.2001 N 583
( z0652-01 )
__________________________________________________________________
   (найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер
          розпорядчого документа, яким він затверджений)
 
                     01.08.2001 за N 652/5843
 
__________________________________________________________________
         (дата реєстрації й номер за державним реєстром)
 
     Підстави для   розгляду   питання   щодо  скасування  рішення
про державну реєстрацію:
 
     Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог
пункту 16 Положення про  державну  реєстрацію  нормативно-правових
актів   міністерств,   інших  органів  виконавчої  влади,  органів
господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи
й  законні  інтереси  громадян  або  мають  міжвідомчий  характер,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від  28.12.92
N 731 ( 731-92-п ),  згідно з яким у разі внесення змін, доповнень
або визнання  таким,  що  втратив  чинність,  акта  законодавства,
відповідно до  якого  прийнято  нормативно-правовий  акт,   орган,
що видав  цей  нормативно-правовий  акт,  зобов'язаний  у місячний
термін унести до нього відповідні зміни,  доповнення  або  визнати
його таким, що втратив чинність.
 
     ВИСНОВОК:
 
     Положення про    порядок    узгодження   розміщення   реклами
на транспортних засобах та встановлення рекламних носіїв  у  межах
відведення автомобільних  доріг  або червоних ліній міських вулиць
і доріг ( z0652-01 ) (далі  -  Положення  про  порядок  узгодження
розміщення реклами)  було  видано  відповідно  до  Законів України
"Про дорожній рух" ( 3353-12 ) та  "Про  рекламу"  (  270/96-ВР  )
(Закон України  "Про  рекламу"  викладено  в новій редакції згідно
із Законом України від 11 липня  2003 року  N 1121-IV ( 1121-15 ),
постанов Кабінету   Міністрів   України   від   31.12.93   N  1094
( 1094-93-п ) "Про затвердження Правил дорожнього руху" (постанова
втратила  чинність  згідно з постановою Кабінету Міністрів України
від 10 жовтня 2001 року N 1306 ( 1306-2001-п ), від 14.04.97 N 341
(  341-97-п  )  "Про Положення про Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ",  від 07.09.98 N 1388 ( 1388-98-п )
"Про   затвердження   Правил   державної   реєстрації   та  обліку
автомобілів,  автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих
на  шасі  автомобілів,  мотоциклів  усіх  типів,  марок і моделей,
причепів, напівпричепів  та  мотоколясок",  від  23.09.98  N  1511
( 1511-98-п   )   "Про   затвердження  Типових  правил  розміщення
зовнішньої реклами"   (постанова    втратила    чинність    згідно
з постановою  Кабінету  Міністрів  України від 29 грудня 2003 року
N 2067 ( 2067-2003-п ).
     У зв'язку  з  набранням чинності Законом України від 11 липня
2003 року N 1121-IV ( 1121-15 ),  яким викладено в новій  редакції
Закон  України "Про рекламу" ( 270/96-ВР ),  Положення про порядок
узгодження розміщення    реклами    на    транспортних     засобах
та встановлення  рекламних носіїв у межах відведення автомобільних
доріг або червоних  ліній  міських  вулиць  і  доріг,  затверджене
наказом МВС   України   від   23.07.2001   N  583  (  z0652-01  ),
не відповідає його вимогам.
     Зокрема, відповідно  до  пункту  1  статті  16 Закону України
"Про рекламу"  (  270/96-ВР  )   розміщення   зовнішньої   реклами
в населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються
виконавчими органами    сільських,    селищних,    міських    рад,
та в  порядку,  установленому  цими  органами  на підставі типових
правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
     Типові правила  розміщення  зовнішньої  реклами,  затверджені
постановою Кабінету  Міністрів  України  від  29.12.2003  N   2067
( 2067-2003-п  )  (далі  -  Типові правила),  регулюють відносини,
що виникають  у   зв'язку   з   розміщенням   зовнішньої   реклами
у населених   пунктах,  та  визначають  порядок  надання  дозволів
на розміщення такої реклами (пункт 1 Типових правил).
     Відповідно до  пункту  43  Типових  правил  (  2067-2003-п  )
розташування  рекламних  засобів  на  перехрестях,  біля  дорожніх
знаків,  світлофорів,  пішохідних  переходів та зупинок транспорту
загального користування      дозволяється      за      погодженням
з Державтоінспекцією.
     Частиною 5 статті 16  Закону  "Про  рекламу"  (  270/96-ВР  )
зазначено,   що   перелік  обмежень  та  заборон  щодо  розміщення
зовнішньої реклами, установлений цим Законом, є вичерпним.
     Визначені Положенням   про   порядок   узгодження  розміщення
реклами ( z0652-01 ) вимоги до встановлення рекламоносіїв у  межах
відведення автомобільних  доріг  або червоних ліній міських вулиць
і доріг не узгоджуються зі статтею 16 Закону України "Про рекламу"
( 270/96-ВР ) та Типовими правилами ( 2067-2003-п ).
     Відповідно до   частини   1   статті   18   Закону    України
"Про рекламу"  (  270/96-ВР  )  розміщення  реклами  на транспорті
погоджується лише     з     власниками     об'єктів     транспорту
або уповноваженими   ними   органами   (особами).  При  погодженні
розміщення реклами  на  транспорті  втручання  у  форму  та  зміст
реклами забороняється.
     Крім того,  частиною  3  статті  18  Закону   "Про   рекламу"
( 270/96-ВР   )   визначено,   що   за  умови  розміщення  реклами
на транспорті з дотриманням вимог безпеки і правил порожнього руху
забороняється   вимагати   від   власників   транспортних  засобів
отримання дозволів,  погоджень,  інших документів щодо  розміщення
реклами.
     Визначені Положенням  про   порядок   узгодження   розміщення
реклами (  z0652-01  )  вимоги до розміщення реклами на транспорті
не узгоджуються зі статтею 18 цього Закону ( 270/96-ВР ).
     Слід зазначити,    що    Законом    України   "Про   рекламу"
( 270/96-ВР ) та Типовими правилами ( 2067-2003-п ) не передбачено
видачу таких  документів,  як  погодження  розміщення та формуляру
на розміщення реклами на  транспортному  засобі  або  встановлення
рекламоносія.
     Згідно з підпунктом "г"  пункту  17  Положення  про  державну
реєстрацію  нормативно-правових  актів міністерств,  інших органів
виконавчої влади,  органів господарського управління та  контролю,
що зачіпають права,  свободи й законні інтереси громадян або мають
міжвідомчий характер,  затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України  від  28  грудня  1992  року  N  731  ( 731-92-п ) (далі -
Положення),  рішення про державну реєстрацію  нормативно-правового
акта може   бути   скасовано   у  зв'язку  з  виявленням  порушень
або недотриманням  вимоги  пункту  16  цього  Положення   органом,
що видав нормативно-правовий акт.
     Листами Міністерства   юстиції   України    від    09.04.2004
N 24-7/595,  від 05.05.2004 N 24-7/595, від 07.06.2004 N 24-16341,
від 07.10.2004 N 24-7/1759 Міністерству внутрішніх  справ  України
пропонувалося  привести  у  відповідність до чинного законодавства
Положення про порядок узгодження розміщення реклами та  наказ  МВС
України від 23.07.2001 N 583 ( z0652-01 ), яким воно затверджено.
     Разом з цим до  Мін'юсту  України  надійшов  лист  Державного
комітету  України з питань регуляторної політики та підприємництва
від 23.09.2004  N  6482  щодо  скасування   наказу   МВС   України
від 23.07.2001  N  583    (  z0652-01  )  "Про  порядок узгодження
розміщення  реклами  на  транспортних  засобах   та   встановлення
рекламних носіїв      відповідно     до     вимог     законодавчих
та нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки  дорожнього
руху", зареєстрованого     в     Мін'юсті    України    01.08.2001
за N 652/5843.
     За станом   на   22.10.2004   інформації   від   Міністерства
внутрішніх справ  України  щодо  визнання   наказу   МВС   України
від 23  липня  2001  року  N  583  ( z0652-01 ) таким,  що втратив
чинність, до Міністерства юстиції України не надходило.
     На підставі   викладеного  та  відповідно  до  підпункту  "г"
пункту 17 Положення ( 731-92-п ),  підпункту 4.4 пункту 4  Порядку
скасування  рішення  про  державну  реєстрацію нормативно-правових
актів,  занесених до  державного  реєстру,  затвердженого  наказом
Мін'юсту України  від  31.07.2000  N 32/5 ( z0458-00 ) (із змінами
і доповненнями),  зареєстрованого в Міністерстві  юстиції  України
31.07.2000   за   N  458/4679,  рішення  про  державну  реєстрацію
Положення про    порядок     узгодження     розміщення     реклами
на транспортних  засобах  та встановлення рекламних носіїв у межах
відведення автомобільних доріг або червоних ліній  міських  вулиць
і доріг  та  наказу  МВС України від 23.07.2001 N 583 ( z0652-01 )
"Про порядок узгодження розміщення реклами на транспортних засобах
та  встановлення рекламних носіїв відповідно до вимог законодавчих
та нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки  дорожнього
руху" скасувати.
 
 Головний спеціаліст
 Департаменту
 державної реєстрації
 нормативних актів                                   О.С.Дінєйкіна
 
 Дата складання висновку: 22.10.2004








Последние новости

 
Курсы НБ Украины
Запрашиваемая страница не найдена
Валюта
USD
EUR
RUB
PLN
BYR
Реклама
Реклама



Наша кнопка