Законы Украины

Новости Партнеров
 

Про державне фінансування національного кінематографу

             КОМІСІЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
                КУЛЬТУРИ ТА ДУХОВНОГО ВІДРОДЖЕННЯ
 
                          Р І Ш Е Н Н Я
 
                            21.09.1992
 
 
                    Про державне фінансування
                   національного кінематографу
 
 
     Комісія Верховної Ради України з питань культури та духовного
відродження  спільно  з  представниками  Держфільмофонду  України,
Спілки кінематографістів України, страйкового комітету працівників
кіно, комісії Верховної Ради України з питань планування, бюджету,
фінансів і цін,  Міністерства фінансів України розглянула  питання
про  нинішню  ситуацію,  що  склалася  з  державним  фінансуванням
національного кінематографу.
 
     Комісія констатує, що скорочення у Державному бюджеті України
на 1992  рік  ( 2365-12 )  видатків  на виробництво фільмів у сумі
379 млн. крб., здійснене з ініціативи Комісії з питань планування,
бюджету, фінансів і цін (голова комісії - Печеров А.В.) Постановою
Верховної Ради України від 24 червня ц.  р. "Про реалізацію Закону
України "Про  Державний  бюджет  України на 1992 рік" ( 2491-12 ),
було  серйозною  помилкою  Верховної  Ради  України.  Її   рішення
помилкове  і  з  точки  зору чинних правових норм,  і з точки зору
просто розумної доцільності.
 
     По-перше, воно  не  лише  суперечить,  але  й  грубо  порушує
законодавчі положення статей 17,  21,  22,  23,  26, 27, 28 "Основ
законодавства України про культуру"  ( 2117-12 ).   Зокрема,   цим
законодавчим   актом  встановлено,  що  "бюджетні  асигнування  на
культуру не підлягають вилученню".  А,  отже Верховна Рада не мала
законного  права Постановою змінювати Закон України "Про Державний
бюджет України на 1992 рік" ( 2365-12 ), вилучаючи в ньому частину
затверджених видатків на культурну сферу.
 
     По-друге, згідно  чинного  податкового законодавства "заклади
культури...,  діяльність яких частково фінансується  з  державного
бюджету"  звільняються від сплати податку.  Кіностудії ж - основна
ланка процесу кіновиробництва - згідно  з  Основами  законодавства
про культуру  ( 2117-12 )   мають  саме статус "установ культури".
Позбавивши їх останніх незначних пільг  щодо  оподаткування  своїм
рішенням   Верховна   Рада   завдала   дійсно  смертельного  удару
українському кіно, яке й без того переживає глибоку кризу.
 
     По-третє, ініціатива про скорочення видатків  на  виробництво
фільмів виходила від самої Верховної Ради (конкретно - від Комісії
з питань планування,  бюджету,  фінансів і цін),  а не від  Уряду.
Через  неузгодженість  дій  між  ними  майже  на  три  місяці було
зупинено будь-яке державне фінансування кіновиробництва.
 
     Лише у  вересні  Кабінет   Міністрів   України   виділив   із
Резервного фонду 379 млн. крб. для цих цілей. Тим часом за період,
що  минув  від  24  червня,   установи   кіновиробництва   зазнали
колосальних  збитків,  порушився  в  руйнівній  мірі технологічний
процес  кіновиробництва,   зупинилась   робота   окремих   творчих
колективів  і  знімальних  груп.  Все це викликало різке зростання
соціальної напруги в середовищі працівників кіно,  і  в  кінцевому
підсумку в суспільстві в цілому.
 
     На сам кінець,  надзвичайно негативним наслідком стало те, що
рішення Верховної Ради не принісши жодної вигоди ні у фінансовому,
ні в організаційно-виконавчому аспектах бюджету,  державі,  ні тим
більше  кіновиробництву,  стало  активним  чинником  компрометації
державної політики в галузі культури.  Хотілось комусь того чи ні,
але  політичні  сили,  які  ставлять  за  мету   знецінення   ідеї
української   державності,  отримали  в  своє  розпорядження  дуже
вигідну карту.  На думку комісії,  це  є  доконаним  фактом,  хоча
насправді  жодного  "злого  умислу"  в  тому,  що сталося,  з боку
Верховної Ради не було.  Причина всієї цієї історії є тривіальною:
неузгодженість   дій   між   комісіями  Верховної  Ради,  зокрема,
самочинна  ініціатива  Комісії  з  питань   планування,   бюджету,
фінансів і цін.
 
     Розглянувши пакет  вимог  працівників  кіно до Верховної ради
України,  проаналізувавши ситуацію,  що  склалася  з  національним
кінематографом;
     враховуючи те,  що Урядом вже виділено  із  Резервного  Фонду
Кабінету Міністрів України 379 млн.  крб.  на першочергові потреби
кіновиробництва і незабаром буде розглядатися  проект  бюджету  на
1993 рік,
     Комісія з питань культури та духовного відродження не  вважає
необхідним порушувати перед Верховною Радою питання про відміну п.
2 Постанови ВР України від 24 червня ц.  р. "Про реалізацію Закону
України "Про  державний  бюджет України на 1992 рік" ( 2491-12 ) в
частині скорочення видатків на виробництво фільмів.
 
     Натомість, з   метою   виправлення   негативних    наслідків,
викликаних зазначеною    Постановою    Верховної   Ради,   Комісія
В И Р І Ш И Л А:
 
     1. Рекомендувати Верховній Раді України - при затвердженні, а
Кабінету  Міністрів  України  -  при  розробці  проекту Державного
бюджету України на 1993 рік включити до основних видів видатків на
фінансування соціально-культурної сфери асигнування на виробництво
фільмів в сумі, обгрунтованій Держфільмофондом України.
 
     2. Просити Кабінет Міністрів України:
     - прискорити прийняття постанови Уряду про невідкладні заходи
для порятунку національного кінематографу  (затвердження  положень
про   державний   прокатний  сертифікат,  державне  замовлення  на
виробництво і показ фільмів,  вирішення питань про статус основних
кіностудій України, і т. ін.);
     - знайти можливість додатково виділити  із  Резервного  фонду
Уряду на виробництво фільмів 177 млн. крб.
 
     3. Рекомендувати    Держфільмофонду    України    та   Спілці
кінематографістів України самостійно,  спільно чи на  конкурентній
основі, ініціювати підготовку проектів законів про авторське право
та про кіно.
 
     4. Подати це рішення комісії на  розгляд  Президії  Верховної
Ради   України,   звернувши  її  увагу  на  необхідність  вчасного
погодження проектів законодавчих актів з тих питань, що стосуються
відання різних комісій Верховної Ради.
 
     5. Запропонувати   Комісії   з  питань  планування,  бюджету,
фінансів і цін (голова Комісії - Печеров А.В.)  задля  запобігання
різного  роду  кривотлумаченням  в українській та зарубіжній пресі
щодо скорочення в бюджеті Верховною Радою видатків на  виробництво
фільмів   пояснити   громадськості   через  пресу  мотиви  власної
ініціативи та наполегливості, проявлені комісією в цьому питанні.
 
     6. Рішення комісії опублікувати в пресі.
 
 Голова Комісії                                            Л.Танюк









Последние новости

 
Курсы НБ Украины
Валюта
USD26.33572
EUR29.33536
RUB0.40836
PLN6.81204
BYR
Реклама
Реклама



Наша кнопка