Про затвердження положень про проведення перевірки якості та лабораторію контролю якості пально-мастильних матеріалів
По состоянию на 27 марта 2007 года
- На главную страницу -
|
Про затвердження положень про проведення перевірки якості та лабораторію контролю якості пально-мастильних матеріалів Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації Зареєстровано в Запорізькому обласному управлінні юстиції Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.96 N 59 "Про затвердження Типового положення про інспекцію державного технічного нагляду обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації", з метою подальшого усунення недоліків неякісної поставки пально-мастильних матеріалів і вирішення питань, пов'язаних з неякісним їх використанням та зберіганням, а також запобігання виходу із ладу двигунів та їх паливних систем: 1. Затвердити Положення про порядок проведення перевірки контролю якості нафтопродукті та їх зберігання органами інспекції державного технічного нагляду Запорізької обласної державної адміністрації в організаціях, підприємствах АПК" (додається). 2. Затвердити Положення про міжвідомчу пересувну лабораторію контролю якості пально-мастильних матеріалів інспекції державного технічного нагляду Запорізької обласної державної адміністрації (додається). 3. Розпорядження набуває чинності через 10 днів після державної реєстрації.
ПОЛОЖЕННЯ Положення розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.96 N 59 "Про затвердження Типового положення про інспекцію державного технічного нагляду обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації" та завдань, покладених на органи інспекції по проведенню перевірок якості нафтопродуктів та їх зберігання. Це положення встановлює порядок контролю якості та зберігання нафтопродуктів, а також відповідальність у випадку виникнення суперечок відносно якості між виготовлювачем та споживачем продукції. Положення є обов'язковим для всіх підприємств і організацій, незалежно від форми їх власності, які є постачальниками пально-мастильних матеріалів для підприємств і господарств агропромислового комплексу, а також нафтобаз, перероблюючих станцій, нафтосховищ та заправних станцій, що здійснюють прийом, зберігання та відпуск нафтопродуктів 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. Головним завданням контролю якості пально-мастильних матеріалів (ПММ) є попередження їх псування та недопущення застосування нафтопродуктів, якість яких не відповідає вимогам нормативних документів (стандартів, технічних умов). 1.2. Збереження якості нафтопродуктів під час приймання, транспортування, зберігання і заправки повинно забезпечуватись: постійним контролем за технічним станом технологічного обладнання та резервуарного парку; виконанням вимог нормативних документів і правил постачання нафтопродуктів; застосуванням фільтруючого обладнання при проведенні зливо-наливних операцій; утворенням та функціонуванням мережі стаціонарних та пересувних лабораторій, укомплектованих необхідним обладнанням та забезпечених кваліфікованим персоналом; проведенням приймально-здавальних, контрольних випробувань та повних аналізів відповідно до вимог нормативних документів та цього Положення; ведення обліку якісного стану нафтопродуктів. 1.3. Інспекція державного технічного нагляду виконує такі основні завдання: систематичний нагляд за діяльністю підконтрольних підприємств по зберіганню та контролю якості нафтопродуктів; участь у розгляді рекламацій і претензій споживачів щодо якості нафтопродуктів, складання висновку про причини їх нестандартності; розробка методів та технологій виправлення якості нафтопродуктів, контроль за їх виконанням; контроль за виконанням графіків зачистки резервуарів, роботою фільтруючого та водовідокремлюючого обладнання, розгляд можливості переводу залишків нафтопродуктів у товарні, відпрацьовані нафтопродукти чи зниження їх сортності, контроль за правильним складанням актів на вибракування залишків і активів, на переведення в нижчі сорти або відпрацьовані нафтопродукти; контроль за технічним станом підприємств в частині забезпечення збереження під час приймання, зберігання та видачі нафтопродуктів; аналіз звітності підприємств про якість нафтопродуктів; участь у роботі комісій з питань перевірки якості пально-мастильних матеріалів; розробка заходів щодо ефективності системи контролю якості нафтопродуктів на підконтрольних підприємствах. 1.4. Для виконання своїх завдань інспекція використовує різні методи і способи перевірки якості нафтопродуктів. При цьому, як правило, висновки про рівень якості нафтопродукту на різних стадіях його життєвого циклу повинні підтверджуватись результатами таких лабораторних аналізів: приймально-здавального, який здійснюється під час приймання нафтопродуктів із залізничних цистерн, автотранспорту, магістральних нафтопродуктів і під час відвантаження - до відправлення цистерн з нафтобази; контрольного, якому підлягають проби нафтопродуктів після зливу із залізничних цистерн у резервуари нафтобаз; повного, який проводиться під час надходження нафтопродукту без паспорта якості або сертифіката якості виробника продукції, заповненого не за всіма показниками, а також в інших випадках, коли необхідно з'ясувати фактичну якість нафтопродукту; арбітражного, який здійснюється з метою з'ясування істини у випадку виникнення розходжень під час оцінки якості нафтропродуктів проводиться у акредитованих лабораторіях (АВЛ) різних організацій, нафтобаз або лабораторіями відправника і одержувача. Арбітражні аналізи повинні проводитись нейтральною лабораторією в присутності представника інспекції Держтехнагляду в повному обсязі або за показниками, відносно яких виникли розходження. 2. ПОРЯДОК ОРГАНІЗАЦІЇ ПЕРЕВІРКИ ТА ПІДГОТОВКИ ДО ЇЇ ПРОВЕДЕННЯ 2.1. Перевірки здійснюються інспекцією Держтехнагляду згідно з планом роботи, який доводиться до відома господарств (підприємств), що їй підлягають. Для участі в перевірці залучаються за погодженням з відповідними керівниками, висококваліфіковані спеціалісти підприємств, організацій, наукових установ, а також, в разі необхідності, дозволяється використання акредитованих лабораторій інших підприємств та установ на договірних умовах. Про термін цільової перевірки, яка проводиться за вказівкою вищестоящих організацій, підприємства і господарства повідомляються й робочому порядку. Перевірка проводиться в присутності представників господарства (підприємства), яке перевіряється. 2.2. Посадові особи Держтехнагляду перед перевіркою повинні вивчити діючі правила, інструкції та іншу технічну документацію по контролю якості, зберіганню і видатках нафтопродуктів, а також матеріали попередніх перевірок та претензії споживачів. 2.3. Під час перевірки в обов'язковому порядку вивчаються такі питання: - якість нафтопродуктів; - робота з економії нафтопродуктів; - зберігання нафтопродуктів; - заправка машин нафтопродуктами; - облік нафтопродуктів. 3. ЗМІСТ ПЕРЕВІРКИ 3.1. Якість нафтопродуктів: головним документом, характеризуючим відповідність даного продукту ГОСТу або ТУ, є сертифікат відповідності, паспорт якості або сертифікат якості виробника продукції в якому приводяться показники якості, визначені в лабораторіях виготовлювача нафтопродукт. При виявленні невідповідності показникам ГОСТу або ТУ даний продукт признають нестандартним; на кожну партію отриманих нафтопродуктів споживач повинен вимагати у постачальної організації сертифікат відповідності, паспорт якості або сертифікат якості виробника продукції, а остання повинна його подати. При відпуску незначної партії нафтопродуктів постачальна організація повинна зробити відмітку у супроводжувальних документах про відповідність якості даного нафтопродукту вимогам ГОСТу або ТУ; з метою збереження якості нафтопродуктів підприємствам і господарствам необхідно дотримуватись ГОСТ 1510-84 "Нафта і нафтопродукти. Пакування, маркування, зберігання і транспортування"; фізико-хімічні лабораторні аналізи для визначення фактичних показників якості проводять в разі підозри, що поставлений нафтопродукт має відхилення від стандарту ГОСТу або ТУ, а також для контролю якості нафтопродуктів при їх зберіганні. Причинами для контролю аналізу також можуть бути і виявлені при роботі машино-тракторного парку виходи з ладу машин та їх основних частин, пов'язаних з якістю нафтопродуктів; у випадку підтвердження при проведенні контрольного аналізу, здійсненого інспекцією Держтехнагляду, невідповідності нафтопродукту одержувач направляє претензію постачальнику, додаючи до неї акт незалежної експертизи протоколу лабораторних випробувань проби (зразок свідок зберігається в АВЛ на термін до вирішення суперечних питань) протокол випробувань, паспорт якості виробника продукції товаро-транспортний документ, рахунок, акт відбору та ідентифікації продукції, контракт і розрахунок нанесення збитків або копії цих документів; лабораторний аналіз для пред'явлення претензій постачальним організаціям щодо якості нафтопродуктів проводиться в акредитованих Держстандартом України в системі УкрСЕПРО випробувальних лабораторій за участю представника інспекції Держтехнагляду; контроль за якістю нафтопродуктів, які надходять або знаходяться у зберіганні, проводиться інспекцією Держтехнагляду періодично за участю інженерної служби підприємства, господарства АПК. 3.2. Робота з економії: аналіз виконання господарством встановлених норм витрачання нафтопродуктів. Відповідність цих норм затвердженим у встановленому порядку; наявність і виконання організаційно-технічних заходів щодо економного витрачання нафтопродуктів. 3.3. Зберігання нафтопродуктів (перевіряють на спеціально обладнаних нафтосховищах, стаціонарних пунктах заправки та пунктах технічного обслуговування або в ремонтних майстернях): стан резервуарного парку - установка резервуарів (на вогнестійких фундаментах, на підставках, на землі), обладнання арматурою (укомплектованість резервуарів кришками горловин, дихальними клапанами, плаваючими паливоприймачами і т. інше, працездатність, герметичність); пофарбованість зовнішньої поверхні наземних резервуарів, нафтоарматури в світловідбиваючими світлими емалями та фарбами; наявність чітких надписів з позначенням номера резервуара, згідно з технологічною схемою резервуарного парку; наявність і технічний стан приладів для закритого зливу під час приймання та відпуску нафтопродуктів; наявність та технічний стан обладнання для приймання та роздавання нафтопродуктів; наявність та використання обладнання для контролю якості; наявність технічної документації (сертифіката, інструкції на резервуари та технологічне обладнання, калібрувальних таблиць, журналу контролю якості палива і мастил); наявність таблиць управління засувками, затверджених головним інженером (ПТЕН); наявність та використання обладнання для забору палива або фільтрації, проведення щомісячного зняття залишків та очищення палива від забруднення і води; якість наявних в господарстві палива, масел та мастил, наявність в них механічних домішок і води, незалежно від даних сертифікатів (перевіряють при відстоюванні взятої проби в чистому скляному посуді). 3.4. Заправка машин нафтопродуктами: рівень механізованої заправки (колонки, механізовані заправники, стояки); технічний стан пересувних та механізованих засобів заправки (працездатність, герметичність, комплектність); виконання вимог, поставлених до стаціонарних пунктів (заправка закритим засобом відстояним і профільтрованим дизельним паливом, точна вимірка заправленого палива, заправка підігрітим маслом у холодну пору року, надійність і зручність в експлуатації обладнання для заправки; використання не за призначенням пересувних засобів заправки; точність заміру та облік відпущених нафтопродуктів, правильність показників замірювальних приладів; заправка машин паливом і маслами, відповідаючими сезону та рекомендованому асортименту нафтопродуктів. 3.5. Облік нафтопродуктів: стан складського обліку, прибуток і видаток нафтопродуктів на центральному сховищі, постах заправки, місцях роботи техніки; стан первинного обліку нафтопродуктів (облікові та дорожні листи, вибіркова перевірка по 4 - 6 машинах); правильність та своєчасність зняття залишків нафтопродуктів на центральному сховищі, в баках машин, на постах заправки, пунктах технічного обслуговування; наявність, справність та використання приладів обліку роботи машин (спідометрів, лічильників-мотогодин і т. д.); наявність, технічний стан, своєчасність повірки та використання приладів для замірювання нафтопродуктів; правильність списання нафтопродуктів з підзвітних осіб. 4. ОФОРМЛЕННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ПЕРЕВІРКИ 4.1. Результати перевірки оформляються актом-приписом встановленої форми з зазначенням заходів та строків усунення недоліків, один з екземплярів якого видається на руки керівнику підприємства. 4.2. У випадку встановлення факту нанесеного матеріального збитку і злочинно-недбалого відношення керівників та матеріально відповідальних осіб до дотримання правил зберігання, транспортування та видачі нафтопродуктів матеріали передаються до органів прокуратури з метою притягнення винних осіб до відповідальності та відшкодування заподіяної шкоди згідно з чинним законодавством.
ПОЛОЖЕННЯ "Положення" поширюється на діяльність та технічну компетентність міжвідомчої пересувної лабораторії контролю якості пально-мастильних матеріалів інспекції державного технічного нагляду облдержадміністрації (надалі - МПЛКЯ ПММ). Положення встановлює функції, права, обов'язки та відповідальність МПЛКЯ ПММ і взаємодію з іншими органами, організаціями та підприємствами. Положення розроблено відповідно до керівних нормативних документів Системи сертифікації УкрСЕПРО та з урахуванням вимог ІСО/МЕК 25. 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 1.1. МПЛКЯ ПММ створюється інспекцією Держтехнагляду відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.96 N 59 "Про затвердження Типового положення про інспекцію державного технічного нагляду обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації". 1.2. МПЛКЯ ПММ є структурним підрозділом, що входить до організаційної структури інспекції Держтехнагляду облдержадміністрації без права юридичної особи, має адміністративну підпорядкованість та фінансовий стан, незалежний від розробників, виготовлювачів, постачальників та споживачів пально-мастильних матеріалів. 1.3. У своїй діяльності МПЛКЯ ПММ керується чинним законодавством України, керівними документами Національного органу з сертифікації, цим Положенням. 1.4. МПЛКЯ ПММ має комплект юридичних, організаційно-методичних, нормативних та інших документів, необхідних для здійснення її функцій. 1.5. Характеристика персоналу МПЛКЯ ПММ, його технічне та нормативно-методичне оснащення, стан та обладнання лабораторії в Паспорті МПЛКЯ ПММ. 1.6. Політика МПЛКЯ ПММ в галузі якості, структура системи якості, розподіл відповідальності за якість та інші відомості щодо системи якості наведеш у "Керівництві з якості МПКЛЯ ПММ". 1.7. Національний орган з сертифікації здійснює інспекційній! контроль за діяльністю МПЛКЯ ПММ на відповідність Положенню та встановленим вимогам, перевіряє правильність виконання випробувань та оформлення їх результатів. 1.8. Усі роботи з сертифікації продукції оплачується заявником за договорами на проведення робіт, що укладаються з органом сертифікації продукції та МПЛКЯ ПММ. Витрати заявника на проведення робіт з сертифікації продукції відносяться на собівартість продукції. 1.9. Апеляції щодо застосування стандартів та виконання правил Системи сертифікації УкрСЕПРО розглядаються відповідним органом з сертифікації продукції. 2. ВИМОГИ ДО МПЛКЯ ПММ 2.1. МПЛКЯ ПММ повинна постійно забезпечувати технічну компетентність під час проведення випробувань у визначеній галузі акредитації. 2.2. Організаційна структура повинна включати можливість протиправного тиску на співробітників МПЛКЯ ПММ з метою впливу на результати випробувань продукції 2.3. МПЛКЯ ПММ укомплектовується кадрами з числа висококваліфікованих спеціалістів, що мають відповідну підготовку та на договірних умовах з науковими працівниками, які мають право на конкретні види випробувань 2.4. Для постійної підтримки високого рівня випробувань діє система перевірки компетентними особами ходу та результатів випробувань, що забезпечує періодичне підвищення кваліфікації персоналу МПЛКЯ ПММ шляхом навчання, вивчення досвіду роботи інших випробувальних лабораторій та центрів. 2.5. МПЛКЯ ПММ на підставі договору інспекція Держтехнагляду може браги в оренду відповідні приміщення, а також купувати контрольно-вимірювальні прилади для матеріально-технічного забезпечення для проведення випробувань усіх показників, що визначені галуззю акредитації згідно з встановленими нормативними документами, методами контролю, вимірювань та аналізу, які забезпечують безпеку персоналу і охорону навколишнього природного середовища 2.6. В разі необхідності допускається використання МПЛКЯ ПММ атестованого випробувального обладнання лабораторій інших організацій та підприємств на договірних умовах. 2.7. МПЛКЯ ПММ забезпечена нормативною документацією на продукцію, методи випробувань, процедури проведення випробувань, підтримує у належному стані випробувальне обладнання та засоби вимірювання, впроваджує систему зберігання інформації та результати випробувань. 2.8. МПЛКЯ ПММ керується системою забезпечення якості, що відповідає її діяльності та обсягу виконуваних робіт. Документація на елементи цієї системи включена до "Керівництва з якості МПЛКЯ ПММ". 2.9. МПЛКЯ ПММ діє в межах правил, що визначають порядок позначення та ідентифікацію зразків, їх приймання, зберігання та повернення замовнику. 2.10. МПЛКЯ ПММ здійснює заходи для забезпечення захисту прав власності і конфіденційності. З. СТРУКТУРА МПЛКЯ ПММ 3.1. МПЛКЯ ПММ очолює керівник, який несе відповідальність за діяльність лабораторії та результати її роботи. Призначення та звільнення керівника лабораторії, що акредитована на технічну компетентність та незалежність, проводиться начальником інспекції за згодою Національного органу сертифікації. 3.2. До складу МПЛКЯ ПММ можуть входити як стаціонарні, так і пересувні експрес-лабораторії. 4. ФУНКЦІЇ МПЛКЯ ПММ Основними функціями МПЛКЯ ПММ є: проведення випробувань продукції за номенклатурою, закріпленою за МПЛКЯ ПММ додатком до атестату акредитації на відповідність вимогам нормативних документів; оформлення протоколів випробувань за результатами випробувань; участь у розробці методів і засобів випробувань згідно з закріпленою номенклатурою, наведеною в галузі акредитації; участь в розробці нормативних документів на продукцію, програм та методик випробувань в галузі акредитації, а також в галузі методів та засобів випробувань; участь за дорученням Держстандарту України в проведенні атестації випробуваних підрозділів, підприємств і організацій на право проведення ними приймальних, кваліфікаційних і періодичних випробувань; участь у технічному нагляді за виробництвом сертифікованої продукції v скріпленій галузі акредитації за дорученням органів сертифікації продукті. 5. ПРАВА МПЛКЯ ПММ 5.1. Проведення випробувань у закріпленій галузі акредитації. 5.2. Внесення до органу сертифікації пропозицій щодо зупинки/заборони розробки виготовлення, поставки, реалізації, експлуатації у закріпленій галузі акредитації, в т. ч. яка імпортується, якщо при проведенні випробувань виявлена невідповідність отриманих значень, їх характеристик вимогам, встановленим, встановленим нормативними документами. 5.3. Проведення випробувань з метою сертифікації продукції за дорученням відповідного органу сертифікації. 5.4. Участь в технічних експертизах при закупівлі і випробовуваннях імпортних матеріалів за дорученням органу сертифікації. 5.5. За дорученням Держстандарту України взяття участі в акредитації інших випробувальних лабораторій. 5.6. Наведення в рекламних матеріалах та інших документах МПЛКЯ ПММ факту, що вона акредитована в Системі УкрСЕРПО. 5.7. Укладення з іншими центрами і лабораторіями субпідрядних договорів на проведення конкретних випробувань за умови, що ці центри та лабораторії акредитовані в Системі сертифікації УкрСЕПРО. 5.8. Обсяг робіт за субпідрядними договорами повинен складати не більш 25 % від загального обсягу випробувань, які виконуються МПЛКЯ ПММ в галузі її виробництва. 5.9. Отримання від заявника наявної документації та інформації щодо представленої продукції. 5.10. Розширення галузі акредитації згідно з правилами та процедурами, встановленими в Системі УкрСЕПРО. 6. ОБОВ'ЯЗКИ МПЛКЯ ПММ 6.1. Постійне підтримання випробувань відповідності вимогам акредитації, встановлених керівними нормативними документами Системи сертифікації УкрСЕПРО. 6.2. Забезпечення повноти проведених випробувань, їх необхідної достовірності, об'єктивності та потрібної точності результатів. 6.3. Приймання на випробування виключно зразків, ідентифікованих на відповідність технічної документації на них. 6.4. Наголошення про проведення тільки тих випробувань, що входять до галузі акредитації. 6.5. Підтримання в належному стані випробувального обладнання і засобів вимірювань, забезпечення їх зазначеного ремонту, повірки та атестації. 6.6. Дотримання встановленим і погоджених строків проведення випробувань. 6.7. Забезпечення функціонування системи управління якістю випробувань відповідно до вимог "Керівництва з якості МПЛКЯ ПММ". 6.8. Інформування органів, які доручили проведення випробувань зразків продукції, про результати випробувань. 6.9. Подання замовнику можливості ознайомлення з умовами проведення випробувань та їх результатами. 6.10. Рекламації технічного характеру розглядаються безпосередньо в МПЛКЯ ПММ за участю представника замовника. Корегування результатів випробувань у випадку їх невідповідності виконуються згідно з вимогами "Керівництва з якості МПЛКЯ ПММ". 6.11. Інформування замовника щодо наміру доручити проведення випробувань іншій акредитованій лабораторії та проведення їх тільки за його згодою. 6.12. Забезпечення конфіденційності результатів випробувань. 6.13. Проведення обліку всіх претензій до результатів випробувань. 6.14. Припинення використання прав акредитованої лабораторії після закінчення строку атестату акредитації. 6.15. По відношенню до Національного органу сертифікації та органів, що ним уповноважені МПЛКЯ ПММ повинна: забезпечувати доступ у відповідні приміщення для перевірки відповідності МПЛКЯ ПММ вимогам акредитації та для спостереження за проведенням випробувань; надавати можливість ознайомлення з результатами внутрішніх перевірок системи забезпечення якості випробувань; проводити випробування для перевірки своєї технічної компетентності та незалежності; брати участь в проведенні робіт з метою зарубіжного та міжнародного визнання акредитованої лабораторії та Системи в цілому; брати участь в разі необхідності с порівняльних випробуваннях; погоджувати зміни, що плануються я структурі, технічному оснащенні, стандартах і а інших нормативних документах, які можуть вплинути на об'єктивність та достовірність результатів випробувань або на галузь діяльності МПЛКЯ ПММ, що визначена при акредитації; надавати звіти про свою діяльність, своєчасно сплачувати витрати, пов'язані з проведенням контролю. 7. ВЗАЄМОДІЯ МПЛКЯ ПММ 7.1. МПЛКЯ ПММ взаємодіє з іншими акредитованими центрами (лабораторіями) з питань спільного проведення випробувань, передачі або отримання частини випробувань із закріпленої за МПЛКЯ ПММ галузі акредитації на умовах субпідряду. 7.2. МПЛКЯ ПММ взаємодіє з іншими організаціями та науковими центрами по методичному забезпеченню, проведенню випробувань. 8. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ МПЛКЯ ПММ 8.1. МПЛКЯ ПММ в особі керівника лабораторії несе відповідальність за: невиконання функцій та обов'язків, покладених МПЛКЯ ПММ; неповноту проведення випробувань, необ'єктивність та недостовірність їх результатів та висновків; невиконання встановлених строків проведення випробувань, згідно з керівними документами Системи сертифікації УкрСЕПРО та чинним законодавством України. 8.2. Співробітники МПЛКЯ ПММ несуть адміністративну відповідальність за невиконання обов'язків, які покладені на них посадовими інструкціями та наказами по інспекції Держтехнагляду. 8.3. Інспекція Держтехнагляду облдержадміністрації несе повну відповідальність за всі роботи, покладені і виконані МПЛКЯ ПММ за субпідрядом в галузі акредитації. 9. ПРИПИНЕННЯ ТА АНУЛЮВАННЯ АКРЕДИТАЦІЇ МПЛКЯ ПММ Акредитація МПЛКЯ ПММ може бути достроково припинена або скасована в разі виявлення невідповідності МПЛКЯ ПММ вимогам, які пред'являються до акредитованих лабораторій, або у випадку спільного рішення інспекції Держтехнагляду облдержадміністрації.
Текст надано Запорізькою обласною державною адміністрацією. |
